7月1日至3日，吉林省政協(xié)主席江澤林圍繞促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)題在公主嶺市蹲點(diǎn)調(diào)研，這是省政協(xié)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)的具體行動(dòng)舉措。此行也是繼6月28日省政協(xié)召開(kāi)常委會(huì)議專(zhuān)題審議《關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的建議案（草案）》之后，省政協(xié)關(guān)注農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的又一次行動(dòng)。
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，頭緒甚多、觸角分散，涉及觀念、主體、政策、保障等要素。正因其復(fù)雜性，一旦突破屏障，很可能是鄉(xiāng)村振興的“破局”之舉。對(duì)于一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)于一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，意義更加不同尋常。
因此，吉林省政協(xié)有了一系列緊鑼密鼓的動(dòng)作。
行動(dòng)——辨析吉林融合發(fā)展的短板
“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是拓寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求?！闭缡≌f(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)主任包維國(guó)在常委會(huì)議上所述，吉林作為農(nóng)業(yè)大省和老工業(yè)基地，有深厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和工業(yè)底蘊(yùn)，也具備發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái)吉林省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展快速，在優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方面等發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步探索解決全省休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的問(wèn)題，省政協(xié)將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合作為今年的協(xié)商計(jì)劃議題，開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)查研究。
4月下旬，省政協(xié)成立了由政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者和省政府有關(guān)部門(mén)組成的調(diào)研組，江澤林帶隊(duì)赴江蘇省進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，實(shí)地考察調(diào)研，了解休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況；5月下旬，趙曉君副主席帶隊(duì)赴松原市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)建議……
調(diào)研中，委員們發(fā)現(xiàn)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求相比，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在著產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平不高，產(chǎn)業(yè)支撐和保障體系薄弱，產(chǎn)業(yè)集聚和聯(lián)動(dòng)性較差，產(chǎn)業(yè)利益連接機(jī)制不暢等等問(wèn)題。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，調(diào)研組也通過(guò)對(duì)國(guó)家政策指向和外省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合狀況分析調(diào)研，尋求解決問(wèn)題的路徑。
建言———謀求吉林融合發(fā)展的路徑
“對(duì)于吉林省這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大省來(lái)說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就很難有全省的全面振興和全方位振興，必須走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，讓農(nóng)業(yè)成為吉林經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)幽??！?/p>
常委會(huì)議上，江澤林特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)吉林而言，不能跟風(fēng)、不應(yīng)簡(jiǎn)單化相加，而是要深刻理解融合的內(nèi)涵、必要性、路徑……
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展既不是在農(nóng)村再造二三產(chǎn)業(yè)，也不是在農(nóng)村再造城市，二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上，并為之服務(wù)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。
江澤林認(rèn)為，應(yīng)讓龍頭企業(yè)發(fā)揮好引領(lǐng)作用，在包括農(nóng)戶(hù)的不同經(jīng)營(yíng)主體之間，構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制，共同做大三產(chǎn)融合的蛋糕。“優(yōu)先支持統(tǒng)籌帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)組織。進(jìn)行必要的制度安排，確保農(nóng)民可以分享產(chǎn)業(yè)鏈增值的收益?！?/p>
關(guān)于利益主體，在常委會(huì)議討論中，也有多位常委談及。
正如李啟云委員說(shuō)，如何讓農(nóng)民從中受益，讓企業(yè)家發(fā)力，這是相關(guān)部門(mén)應(yīng)思考的問(wèn)題。
調(diào)研組對(duì)此開(kāi)出的方子是：完善三產(chǎn)融合機(jī)制，培育休閑農(nóng)業(yè)多元經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)的保障；培育休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，豐富三產(chǎn)融合模式。
作為一個(gè)重要命題，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展中許多情況和問(wèn)題都是全新的，政協(xié)委員將發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和職業(yè)特長(zhǎng)，持續(xù)開(kāi)展調(diào)查研究、建言出力，助推產(chǎn)業(yè)融合的路走得更順暢。
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