據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市約有1.5萬(wàn)畝的耕地常年撂荒，占全市耕地總面積141萬(wàn)畝的0.11%。這些撂荒耕地因勞動(dòng)力不足而撂荒的有1.47萬(wàn)畝，因其他原因撂荒0.11萬(wàn)畝，有少量面積撂荒是季節(jié)性撂荒（指少種一季或當(dāng)季未種）。耕地撂荒之勢(shì)仍在蔓延，輕視不得。否則，會(huì)影響“三農(nóng)”工作和農(nóng)民增收。
造成耕地撂荒的主要原因：一是有60多萬(wàn)青壯勞力常年外出打工，勞動(dòng)力不足而撂荒；二是地處偏遠(yuǎn)山?jīng)_，或遠(yuǎn)離村莊，耕作困難，勞動(dòng)強(qiáng)度大而撂荒；三是因旱、瘦、脊、薄種植效益差而撂荒；四是耕地流轉(zhuǎn)難度大，有的農(nóng)民因流轉(zhuǎn)利益問(wèn)題談不攏而棄耕。
隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村青壯年外出務(wù)工將進(jìn)一步增多，農(nóng)村勞動(dòng)力不足的狀況仍將長(zhǎng)期存在。另外，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展也不得不征用一定數(shù)量的農(nóng)田而導(dǎo)致良田減少。因此，要實(shí)現(xiàn)耕地保持基本平穩(wěn)，減少耕地撂荒，促進(jìn)“三農(nóng)”工作健康穩(wěn)步發(fā)展。為此建議：
一、通過(guò)政府扶持，建立縣級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，鼓勵(lì)棄耕農(nóng)民積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)。
二、加大土地整理力度，將山?jīng)_、垌面中的小塊田地實(shí)施小塊并大塊、土壤有機(jī)質(zhì)提升、農(nóng)田水渠硬化等項(xiàng)目建設(shè)，改善耕作條件，提高農(nóng)機(jī)化水平，便于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。
三、開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。今年中央一號(hào)文件提出了用５年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的要求，建議各級(jí)政府將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作列入政府重要工作，盡快開(kāi)展該項(xiàng)工作，便于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。
四、積極培育、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，減少土地撂荒。
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