我市開展清潔鄉(xiāng)村活動取得了良好的成效。采取領(lǐng)導干部掛點指導,派出工作隊實行包村包片責任制的辦法,對主要道路、河道、田園、房前屋后、衛(wèi)生死角全面進行清潔整治,基本消除了“臟、亂、差”現(xiàn)象,村容明顯改觀,村貌煥然一新,村民環(huán)境衛(wèi)生意識有所增強,良好的衛(wèi)生習慣有所形成,文明素質(zhì)和生活質(zhì)量進一步提高。但是,清潔鄉(xiāng)村活動仍然存在一些困難和問題:
(一)思想認識不夠,主體意識不強。一是部分黨員干部對清潔鄉(xiāng)村活動的重要性認識不足,對群眾的宣傳教育和引導不夠,部分村組存在著敷衍搪塞、走過場現(xiàn)象。二是農(nóng)民群眾主體意識不強,存在嚴重的依賴心理,沒有真正投入到清潔鄉(xiāng)村活動中。
(二)環(huán)保意識不足, 不良生活習慣難改。農(nóng)民的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡薄,長期形成的垃圾亂扔亂丟、污水亂排亂放、禽畜隨意放養(yǎng)、房前屋后甚至屋內(nèi)建畜欄,堆放雜物等不良生活方式、生活習慣仍未改變,清潔家園工作難度大。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施不強,規(guī)劃嚴重滯后。長期以來,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金偏少,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后,村屯道路有的沒有硬化,雨天路泥濘,晴天塵飛揚,不但影響環(huán)境景觀,而且給村民出行帶來極大不便。農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾收集、清運、處理等設(shè)施滯后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有垃圾處理場和污水處理廠。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃嚴重滯后,農(nóng)民建造房屋隨意性大,那里有地就在那里建,到處是廁所、豬舍、雞場等,環(huán)境臟亂差。
(四)財政支持力度不夠。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,如村鎮(zhèn)道路硬化、垃圾池、垃圾箱、環(huán)衛(wèi)車、垃圾處理場和污水處理廠等建設(shè)和購置需要大量資金投入,農(nóng)民群眾難以承擔,加上多數(shù)村無集體收入來源,自籌資金難度大。聘請保潔員,支付保潔費也無法保障,難以做到長效管理。
(五)清潔鄉(xiāng)村法治體系有待完善。據(jù)了解,目前規(guī)范農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律、法規(guī)、制度相當少,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理“無法可依”,得不到法律保障。
為了進一步深入開展清潔鄉(xiāng)村活動,確保清潔鄉(xiāng)村活動更扎實更有效,建設(shè)社會主義美麗新農(nóng)村,建議:
(一)進一步強化宣傳教育,增強農(nóng)民群眾的主體意識。要大力營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與“清潔鄉(xiāng)村”活動的濃厚氛圍。一是要充分發(fā)揮工作隊的組織、督促作用,開展進村入戶再宣講、再走訪、再調(diào)研活動,促進宣傳進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)戶。二是利用報刊、廣播、電視等媒體反復宣傳,用板報、標語和農(nóng)民喜聞樂見的戲曲等形式強化宣傳,使清潔鄉(xiāng)村活動深入人心,家喻戶曉。深入開展“改陋習,樹新風,促健康”等教育宣傳活動,著力培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習慣,養(yǎng)成自覺、文明、健康的生活方式。三是在農(nóng)村中小學生中開展以“清潔鄉(xiāng)村”為主題的社會實踐活動,從我做起,從小做起,從娃娃抓起,通過學生帶動家庭,帶動社會。四是利用媒體曝光、群眾舉報、村規(guī)民約的方式對亂丟亂扔陋習風氣進行有效監(jiān)督和約束,形成“亂丟亂扔可恥,愛護環(huán)境光榮”的社會新風。
(二)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護的長效機制。建立農(nóng)村垃圾處理投入機制,依法落實政府、企業(yè)、居民等相關(guān)的籌資責任。制訂適應(yīng)農(nóng)村垃圾分類的地方性標準,實行嚴格的垃圾分類管理制度。加大農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè),建立農(nóng)村清潔衛(wèi)生工作隊伍,有序開展垃圾收集、轉(zhuǎn)運等工作。出臺鼓勵政策,科學引導工業(yè)向環(huán)保型、循環(huán)型轉(zhuǎn)型發(fā)展,引導企業(yè)的生產(chǎn)生活用品向可降解型轉(zhuǎn)變。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè),減少化工產(chǎn)品對環(huán)境的污染。要盡快建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運和縣城分點處理”的垃圾處理系統(tǒng)及以縣為主、鄉(xiāng)村為輔的污水處理機制,采取“市場化運作、物業(yè)化管理”的模式,由村集體、受益農(nóng)戶出資聘請保潔員,負責分類收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一填埋生產(chǎn)生活廢棄物。
(三)加強農(nóng)村沼氣建設(shè),促進農(nóng)村廢物利用,提高農(nóng)民收人。加強農(nóng)村沼氣建設(shè),有利于提高農(nóng)村資源有效利用率,減少污染排放,對建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會, 進一步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要意義。普及和推廣使用沼氣,農(nóng)村大量的生活生產(chǎn)垃圾能得以充分利用,變廢為寶貝,有效消除“臟、亂、差”現(xiàn)象,改善村容村貌和人居環(huán)境。國家和廣西對當前農(nóng)村沼氣給予每座財政補助2450元的建設(shè)補助,要加強領(lǐng)導,組織力量,采取有力措施,真正抓起來,落實到位。
(四)依法盡快做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。盡快把農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃提到政府的工作日程上來,進行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),實行統(tǒng)一管理,真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。高標準規(guī)劃農(nóng)村道路、水溝、公廁、公益設(shè)施、綠化美化,實現(xiàn)環(huán)境與生態(tài)相協(xié)調(diào)。
(五)多渠道籌措資金,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的財政資金要向農(nóng)村傾斜,提高財政投入,重點增加村屯環(huán)境專項資金補助力度,加快推進農(nóng)村硬化、亮化、綠化、潔化、凈化建設(shè)和垃圾集中處理的擴面提升。二是積極爭取上級扶持,爭取環(huán)境保護、污染整治等項目專項資金得到上級支持。要重點整理農(nóng)村水源地保護、農(nóng)村生活污水和垃圾治理、禽畜養(yǎng)殖污染治理、土壤生態(tài)保護、有機食品基地建設(shè)等項目進行申報。三是爭取相關(guān)單位和部門支持,各級黨、政部門要積極參與,提供資金、項目、技術(shù)等方面的支持,幫助聯(lián)系村解決環(huán)境清潔整治。四是積極引導更多的社會力量關(guān)注和支持清潔鄉(xiāng)村活動,引導農(nóng)民群眾籌集資金和義務(wù)投工投勞。倡導村企結(jié)對,引導和發(fā)動民營企業(yè)參與清潔鄉(xiāng)村活動。五是創(chuàng)新投資渠道,落實環(huán)境衛(wèi)生有償保潔制度,增強農(nóng)民群眾參與的責任感。