各位委員：
我受政協梧州市第十一屆委員會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。
十一屆一次會議以來的工作
2011年是我市全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，中共 梧州市委團結帶領全市各族人民，同心同德、攻堅克難，加快轉 變經濟發(fā)展方式，高度重視改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，積極打造西江經濟帶和加快西江黃金水道開發(fā)，夯實農業(yè)和交通基礎，走好經濟發(fā)展“三步棋”，唱響城市建設“三部曲”，加快建 設區(qū)域性樞紐城市，西江黃金水道中心城市和承接產業(yè)轉移示范基地，使全市經濟建設和社會發(fā)展各項工作穩(wěn)步推進，實現了 “十二五”良好開局，為加快實現富民強梧新跨越打下了堅實的 基礎。換屆后的十一屆市政協及其常委會，緊緊圍繞市委、市政 府的中心工作，認真履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能， 團結動員各黨派團體和各族各界人士，凝聚智慧謀發(fā)展，匯集力量促和諧，為促進我市經濟又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻。
一、加強學習培訓，筑牢共同思想政治基礎
市政協及其常委會堅持把思想建設擺在政協的各項工作首 位，按照創(chuàng)建學習型組織的目標要求，組織開展主題鮮明、內容豐富、形式活潑的學習培訓和主題學習活動，引導政協各參加單 位和全體政協委員深入學習中國特色社會主義理論和社會主義核心價值體系，學習中共中央關于人民政協的重大理論和方針政 策，學習胡錦濤同志在慶祝人民政協成立60周年、慶祝中國共 產黨成立90周年大會上的重要講話精神等，市政協主席會議和常委會議帶頭學習，并對建設學習型政協組織提出了要求；在第一次委員主題學習活動上，各專門委員會組織委員學習了黨的十七屆六中全會和自治區(qū)第十次黨代會、市十二次黨代會精神和中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，自治區(qū)黨委書記郭聲琨在梧州考察時的重要講話精神。
通過組織開展培訓學習活動，幫助委員全面準確領會精神實質，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，引導參加政協的各黨派團體和各族各界人士，從我市改革發(fā)展、特別是推進“一帶兩地一樞紐一園區(qū)”建設、走好經濟發(fā)展“三步棋”， 唱響城市建設“三部曲”，開展“三個年”活動等重大決策中， 深刻認識中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心， 深刻認識全市上下同心同德謀發(fā)展、齊心協力促和諧的重要性， 更好地為打造“兩城市一基地”、實現富民強梧新跨越凝聚共同的意志，匯聚強大的合力。
二、堅持履職原則，積極建言獻策發(fā)揮作用
（一）緊扣主題主線，為促進“十二五”良好開局建言。把推進“十二五”開好局作為獻計獻策的一項重要工作，采取提案和討論發(fā)言等形式，在加快轉變經濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展、 實現“十二五”開好局的過程中，積極議政建言。市政協十一屆一次會議期間，委員們列席了市第十三屆人民代表大會第一次會議，協商討論了政府工作報告、市中級人民法院和檢察院工作報告，對關系我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾關注的熱點、難 點、焦點問題提出了許多客觀的意見和建議。會后經市政協辦公室整理綜合為發(fā)展稀土產業(yè)、加大西江經濟帶開發(fā)力度、培育網箱養(yǎng)魚產業(yè)、大力推廣馬尾松種植、振興寶石加工業(yè)、推進農村 風貌改造等15條意見建議，提供給市委、市政府了解情況及作決策參考。
（二）堅持以人為本，為保障和改善民生獻策。我市是自然災害頻發(fā)的城市，防災減災一直是我市重大的民生課題和民心工 程。換屆后組織召開了第一次專題協商會，就十屆市政協提出的 健全完善梧州防災減災體系建設問題開展專題協商，委員們與市 政府相關職能部門負責人同桌協商，同題而論。這次專題協商會 是發(fā)揚民主、集思廣益、推進科學決策的實踐，是市政協創(chuàng)新履 職機制的探索和嘗試，達到了知政情、再建言、促履職開新局的目的。
堅持履職為民理念，鼓勵和引導委員深入基層、深入群眾， 辦利民之事，獻惠民之策。如在結合歷史文化名城的創(chuàng)建，政協 委員對特色文化的發(fā)展特別是宋代元豐監(jiān)遺址的保護、開發(fā)和利用，給予持續(xù)關注，得到了市委市政府的重視，引起了中央和自治區(qū)有關部門的關注。組織舉辦胡錦朝攝影作品展，滿足人民群眾的文化需求，為“文化惠民”工程建設添一份力。通過市政協慈善事業(yè)會平臺，加強對外聯誼交往，爭取了更多的慈善捐助用于扶貧濟困、助學幫教。
組織開展相關的調研活動，鼓勵和支持政協委員就所關心的問題，通過提案、信息等形式開展民主監(jiān)督，支持和推薦政協委員受聘擔任政府部門和司法機關的各類特邀監(jiān)督員、評議員。10 月以來，先后就做大做好六堡茶產業(yè)、開發(fā)利用文化景點、發(fā)展農村養(yǎng)殖業(yè)以及馬尾松種植等召開專題調研會或組織委員開展調研活動，讓委員知實情、明政情。十一屆一次會議以來，委員共提交提案、社情民意信息40多件（篇），50多名委員參加了窗口部門百名科長大評議等民主測評和新聞發(fā)布會，委員們實事求是反映民情民愿，提出意見建議，客觀地開展大評議等，推進了 有關部門的工作。
（三）參與中心工作，為推進“三個年”活動出力。十一屆一次會議后，市政協領導根據市委、市政府關于調整項目攻堅年、服務企業(yè)年、園區(qū)建設（招商）年的“三個年”活動實施方 案要求，對負責聯系的9家重點工業(yè)企業(yè)、16個園區(qū)建設重點 產業(yè)項目、53個市層面統(tǒng)籌推進的重點項目進行督辦和服務， 深入所聯系縣（市、區(qū)〉、企業(yè)和項目建設工地，認真了解相關工作和項目的進展情況，努力協調工作中、特別是項目建設過程中遇到的困難和問題，鼓勵業(yè)主堅定信心，克服融資和市場等困難，督促服務隊做好相關服務工作，力促“三個年”活動順利開展和任務完成。市政協機關組成十個工作小組配合市政協領導開展“三個年”活動。同時，號召和鼓勵全體政協委員積極投身到 “三個年”活動中，切實發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、在政協工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用。
三、堅持務實創(chuàng)新，推動工作取得成效
?。ㄒ唬┟鞔_工作責職。按照政協章程的規(guī)定和市委有關文件 精神，結合我市政協工作的實際，十一屆一次會議閉幕后，常委會召開了第一次會議，協商討論機構設置和人事任命，通過了設置提案法制委員會、經濟科技委員會、文教衛(wèi)體委員會、學習文史委員會、聯誼委員會、農業(yè)農村委員會，并任命各委、辦、室 負責人。按照委員的界別、專長和特點，落實了各專委會委員和聯系委員，明確了各專委會的工作職責、開展活動的形式和內容，設立了市政協駐各縣（市）聯絡組，并落實了負責人，明確 了職責任務，為第十一屆市政協履行職能、開展工作打好了基 礎。
（二）推進經常性工作。以提高提案辦理質量為切入點，創(chuàng)新工作機制，完善工作制度。通過書面形式廣泛征集改進提案工作的意見建議，并在常委會第二次會議上協商討論，對提案工作實施辦法進行了修改和補充，強化了提案委員會的職責、嚴肅了提案的要求，強化了提案的審查和處理，強化了提案督辦和提案表彰等，從制度上為提案工作質量作出更明確的保障。以提高提案質量為抓手，組織召開兩次提案工作座談會，與提案承辦單位共商提案選題方向和提高提案質量的途徑和方法。印發(fā)提案征集提綱，走訪各黨派團體，協商研究提案選題，鼓勵他們把提案質量放在首位，多調查、深研究，不斷提高提案的質量。
重視社情民意信息工作，根據政協工作的實際，構建信息工作新平臺，創(chuàng)辦《政協工作信息》，建立信息員隊伍，聘任了一批社情民意和政協工作信息員，暢通信息渠道，及時反映政協工 作動態(tài)，及時反映委員心聲，及時反饋社情民意，提高信息工作的實效，一些輿情和社情民意信息通過這一平臺，及時進入領導層視線，為科學決策和推進工作提供參考。
注重政協宣傳工作，研究出臺了政協宣傳激勵措施和獎勵辦法，全方位、多角度宣傳我市政協工作、擴大我市政協的影響。 注重與縣（市、區(qū)）政協的聯系與指導，通過調研、走訪就共同關注的問題進行研討；注重與兄弟城市的聯誼交往，學習履職先進經驗，宣傳梧州改革發(fā)展成就。
（三）推進自身建設。注重發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士的作用，認真聽取他們的意見，營造合作共事和諧共事的氛圍，兩次邀請他們參加提案工作座談會，多次上門講授提案工作知識、 研討提高提案及大會發(fā)言質量的方法途徑。注重發(fā)揮專門委員會基礎橋梁作用，試行專門委員會向常委會報告工作制度；協調有序地組織委員開展調研、視察、專題學習和提案督辦等，組織了 6次界別委員聯組視察、調研和學習活動。改進委員活動形式，以突出界別特色、突出活動主題、突出服務履職“三突出”，提高活動的吸引力和凝聚力，把委員主題活動辦成學習聯誼、知情 明政、履行職能的平臺。開展機關績效考評工作，發(fā)揮機關協調關系、服務履職的作用；以組團參加自治區(qū)政協運動會為契機， 磨礪干部意志，熔煉團隊精神；以賈慶林主席來梧等重大接待活動和服務“三個年”活動為平臺，提高機關的服務能力和協調水平，不斷提高機關的執(zhí)行力、協同力和創(chuàng)新力。
2012年工作部署
各位委員，2012年是推進富民強梧科學發(fā)展三年計劃的關鍵之年。在新的一年里，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代 表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹中共十七屆六中全會和賈慶林主席在梧州考察時的重要講話精 神，認真學習貫徹自治區(qū)第十次黨代會和全區(qū)經濟工作會議精神、市第十二次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局， 把推動科學發(fā)展和加快轉變經濟發(fā)展方式作為履行職能的首要任務，把促進社會和諧穩(wěn)定作為義不容辭的責任，把提高政協工作科學化水平作為自身建設的目標，切實搞好政治協商，穩(wěn)妥推進民主監(jiān)督，有效開展參政議政，為實現市第十二次黨代會確定的 奮斗目標而不懈努力。
一、深入學習貫徹中共十七屆六中全會和自治區(qū)、市黨代會 精神，把思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委的決策部署上來
深入學習貫徹中共十七屆六中全會和自治區(qū)第十次黨代會、市第十二次黨代會精神，是當前和今后一個時期我市各級政協組 織的首要政治任務。
要扎實推進學習型組織建設，深化中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學習教育活動，進一步夯實各黨派團體和各族各界人士團結奮斗的共同思想基礎。要把深入學習貫徹賈慶林主席在梧州考察時的重要講話精神，與學習貫徹中共十七屆六中全會精神結合起來，與學習貫徹自治區(qū)第十次黨代會、市第十二次黨代會精神結合起來，與深入學習貫徹自治區(qū)黨委、市委關于進一步加強人民政協工作的意見結合起來，與政協履行職 能的新任務結合起來，切實把思想和行動統(tǒng)一到中共中央和自治區(qū)黨委、市委的重大決策部署上來，充分發(fā)揮政協大團結、大聯合組織的優(yōu)勢，牢牢把握團結和民主兩大主題，充分調動各黨派團體和政協委員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為加快實現富民強梧新跨越凝聚智慧和力量。
二、堅持共產黨的領導，為充分發(fā)揮人民政協作用提供保證
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度。堅持中國共產黨對政協的領導，是鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好新時期人民政協工作的根本保證。
要把“黨委、政府的中心工作就是政協的中心工作”貫穿于工作的全過程。堅持做到在思想上與黨委同心同德，在目標上與黨委同心同向，在行動上與黨委同心同行。堅持在黨委的領導下開展工作，確保黨委的決策部署在政協各項工作中得到全面落實，確保政協工作始終沿著正確的政治方向發(fā)展。
要重視發(fā)揮政協組織中的共產黨員的先鋒模范作用。政協委員中的共產黨員和政協機關中的共產黨員，要增強政治責任感， 努力提高自身修養(yǎng)和能力，積極貫徹黨的方針政策，帶頭遵守政協章程，繼承和發(fā)揚黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣交、深交黨外朋友，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚民主的模 范、廉潔奉公的模范。
三、圍繞中心服務大局，為實現富民強梧新跨越獻計出力
市第十二次黨代會提出了加快實現富民強梧新跨越的總體思路、奮斗目標和重大舉措，是今后五年指導我市改革發(fā)展和各項工作的綱領性文件。圍繞中心、服務大局，是人民政協履行職能 必須遵循的重要原則。我市各級政協組織只有圍繞加快梧州發(fā)展的大目標，立足建設富民強梧新跨越的大格局，團結一致，發(fā)揮作用，才能有所作為，體現價值，做出貢獻。我們要充分發(fā)揮政協人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，團結一切可以團結的力量，匯聚一切可以匯聚的智慧，激發(fā)一切可以激發(fā)的活力，為實現市第十二次黨代會提出的奮斗目標貢獻智慧和力量。
堅持把促進科學發(fā)展和加快轉變經濟發(fā)展方式作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞事關梧州發(fā)展大局的重大問題，市委、市政府高度重視的問題，人民群眾高度關注的問題積極獻計出力。 圍繞更加注重支柱產業(yè)發(fā)展，走好經濟發(fā)展“三步棋”；更加注重城鎮(zhèn)群建設，唱響城市建設“三部曲”；更加注重項目帶動， 繼續(xù)深入開展“三年”活動；更加注重“三農”工作，加快推進西江梧州特色農業(yè)示范區(qū)建設；更加注重完善綜合交通運輸體系，加快推進西江流域樞紐城市建設；更加注重保障和改善民生，不斷提高群眾幸福指數等方面，開展調查研究和協商議政等活動，多建睿智之言，勤獻務實之策，為市委、市政府科學決策、民主決策提供參考。動員廣大政協委員積極投身到我市經濟建設中去，為促進我市“十二五”規(guī)劃的實施，加快實現富民強梧新跨越建功立業(yè)。
要按照中共十七屆六中全會精神，充分發(fā)揮政協優(yōu)勢，推動梧州文化大發(fā)展大繁榮。要充分發(fā)揮政協專家多、名家多、大家多、文化工作者多的優(yōu)勢，支持政協委員在發(fā)展我市文化事業(yè)和文化產業(yè)中施展才華。以助推深化體制改革、推動文化大發(fā)展作 為履職重要內容，緊扣我市推進特色文化研究，推動文化與旅游、科技、商業(yè)融合發(fā)展等，積極建言獻策。引導和鼓勵政協委 員積極投身文化改革發(fā)展實踐，圍繞抓好我市重點文化設施建 設，推進“農家書屋”建設等，組織委員深入基層，開展文化下鄉(xiāng)活動，認真聽取群眾對文化建設的意愿和訴求，及時反映各界群眾對文化建設的新期待、新需求，促進城鄉(xiāng)文化共同繁榮發(fā)
四、關注民生履職為民，為促進社會和諧發(fā)揮重要作用
厚民生才能聚民心，順民意才能保民安。人民政協要心系國事、情牽民生，積極協助黨委政府做好保障和改善民生的工作。
積極參與“三年一工程”活動。按照市委、市政府繼續(xù)深入開展“項目攻堅、服務企業(yè)和園區(qū)建設（招商）年和安居樂業(yè)工程”活動的部署，圍繞千方百計抓好項目工作、深入實施“抓大 壯小扶微”工程、加快產業(yè)園區(qū)發(fā)展等，積極做好項目推進和服務企業(yè)等工作，協助市委、市政府做大經濟總量，為改善民生積累豐厚物質基礎。堅持以人為本、履職為民，更加關注社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，圍繞實施安居樂業(yè)工程、健全社保體系、落實教育優(yōu)先、改善醫(yī)療服務、社區(qū)管理創(chuàng)新、扶貧開發(fā)工作、畜牧水產養(yǎng)殖產業(yè)、重視養(yǎng)老服務業(yè)等，運用專題調研、撰寫提案、委員視察等形式，提出具有針對性、符合我市實際情況的建設性 意見和建議，促進一些民生問題的解決。
切實為群眾解決實際問題。堅持把反映社情民意作為政協工作的著力點，從維護廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，及時了解社會生活中的重要情況和群眾關注的熱點問題，堅持問政于民，問需于民，問計于民，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關心群眾疾苦，多做順民心、解民憂、惠民生的實事。繼續(xù)以市政協慈善事 業(yè)會為平臺，加強同港澳慈善社團、愛心人士及社會各界的聯系，募集善款，建校助學，扶貧濟困，服務民生。充分發(fā)揮界別特色和優(yōu)勢，組織委員深入農村、深入社區(qū)，開展送文化、送科 技、送知識、送醫(yī)藥、送法律咨詢等活動，為基層群眾辦好事實事，幫助群眾解決實際困難和問題，為加強和創(chuàng)新社會基層管理服務。重視發(fā)揮專委會和各界別在反映社情民意方面的作用，通過向黨委政府報送信息和《政協工作信息》及時反映來自基層各方面的愿望與呼聲，協助黨委政府妥善協調好各方面的利益關系，化解矛盾，增進團結；及時了解和反映影響民族團結、宗教和諧的新問題，充分發(fā)揮少數民族界、宗教界委員的積極作用， 努力推進社會和諧穩(wěn)定；支持和鼓勵港澳委員在香港、澳門經濟社會和政治事務中發(fā)揮積極作用，為促進港澳長期繁榮穩(wěn)定 和梧州經濟社會發(fā)展獻計出力。
五、推進履職“三化”建設，為提高科學化水平打牢基礎
加強政治協商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化建設，是新時期新階段對政協工作的新要求，是提高政協工作科學化水平的重要抓手。要通過規(guī)范議事程序、制定工作制度和建立工作機制，努力推進履行職能的“三化”建設，不斷提高政協工作科學化水平。
按照“更加努力推動制度化、規(guī)范化和程序化建設，不斷提 高政協工作科學化水平”的要求，深入開展專題調研，協助黨委 政府建立健全履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能的專項制度。通過健全制度、完善機制、規(guī)范程序、暢通渠道，進一步明確和規(guī)范政治協商的內容，豐富政治協商的形式和層次，切實把政治協商納入決策程序；積極探索和完善民主監(jiān)督機制，創(chuàng)新民主監(jiān)督形式，進一步提高民主監(jiān)督的質量和成效；建立健全參政議政的各項工作機制，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，暢通參政議政的渠道。
政協委員是人民政協履行職能的主體。要認真組織好市政協委員的學習和培訓，促進政協委員提高自身素質，遵守政協章程，履行委員職責，密切聯系群眾，積極參加政協組織的會議和活動。要維護委員的民主權利，建立健全委員聯系制度和委員意見建議的跟蹤反饋機制，對委員提出的重要意見建議，政協機關要加強與黨政有關部門的聯系溝通，為委員發(fā)揮作用提供方便。 要完善委員履職制度，激發(fā)委員履職盡責的積極性，議政建言的主動性，促進委員發(fā)揮好在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、群眾中的代表作用，在履行職責上取得新成績。
專門委員會工作是政協工作的重要基礎，是政協履行職能的重要方式。要切實加強專委會工作和建設，各專委會要組織形式多樣、內容豐富的學習活動，幫助委員開闊視野，了解情況，知情明政，增進共識。要有計劃地組織委員開展專題調研、協商議政、撰寫提案、視察考察、了解社情民意，開展聯誼等活動，努力形成活躍有序的局面。
政協機關是為人民政協履行職能服務的工作機構，機關的工作能力、水平和效率，直接影響著人民政協的履職成效。要加強政協機關建設，著力提高全局觀念、服務意識，增強政務性服務能力和統(tǒng)籌協調能力，為人民政協有效履行職能、順利開展工作提供有力保障。要結合“解放思想、趕超跨越”大討論，開展 “打造一流機關作風、建設一流機關隊伍、創(chuàng)建一流機關工作業(yè) 績、營造一流人文環(huán)境、實現一流機關后勤保障”的“五個一” 活動，促使機關作風有新變化、機關干部素質有新提高、機關服務上新水平、機關工作上新臺階。同時，要加強人民政協理論研究和宣傳工作，推動工作創(chuàng)新；加強政協文史資料工作，發(fā)揮其 “存史、資政、團結、育人”的社會功能作用。
加強對縣（市、區(qū)）政協的指導、聯系和服務。要充分調動兩級政協組織的積極性，以事關全局和促進地方發(fā)展的重大課題為紐帶搭建合作平臺，整合政協人才資源、社會和信息資源，建立上下合作、優(yōu)勢互補、成果轉化機制，形成圍繞中心、服務大局的整體合力；積極探索指導和服務的內涵和途徑，包括加強培訓學習的指導和服務，提高履職能力和推進成果轉化的指導和服務，改善工作條件的指導和服務。
各位委員，2012年是推進富民強梧科學發(fā)展三年計劃的關鍵之年。新起點開啟新征程，新跨越賦予新使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共梧州市委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提高議政質量，突出社會服務成效，更好地發(fā)揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，努力譜寫推進富民強梧新跨越壯麗篇章，以優(yōu)異的成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會勝利召開！
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