聽了各專門委員會(huì)的匯報(bào)，覺得大家提出的專題調(diào)研計(jì)劃都是經(jīng)過認(rèn)真考慮的。看準(zhǔn)了的事可以先干起來，在前進(jìn)中開拓，在開拓中前進(jìn)嘛。把參政議政作為政協(xié)的主要職能之一寫入政協(xié)章程，又將專題調(diào)研和反映社情民意作為參政議政的重要內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)，是八屆全國政協(xié)工作的成功經(jīng)驗(yàn)。參政議政擴(kuò)大了政協(xié)的工作領(lǐng)域，使政協(xié)工作有了切實(shí)的抓手，特別是通過專題調(diào)研，向中央提出了許多重要的建議，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛的影響。這些與政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能相輔相成，效果是好的。九屆全國政協(xié)要認(rèn)真加以總結(jié)并很好地堅(jiān)持下去。
專題調(diào)研是政協(xié)履行職能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也是政協(xié)參政議政的一種重要方式。我們搞調(diào)研，當(dāng)然總是希望建議被采納，對(duì)決策產(chǎn)生影響。但是最終能否被采納，取決于多種因素。其中有選題問題，有報(bào)告水平問題，有實(shí)施條件問題，也有認(rèn)識(shí)和時(shí)機(jī)問題。
八屆政協(xié)期間各專委會(huì)的調(diào)研報(bào)告共180多份。其中有些引起了中共中央、國務(wù)院的高度重視，對(duì)實(shí)際工作起到了推動(dòng)作用，比如：關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、抑制通貨膨脹的建議，關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題的建議，關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的建議，關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的建議，關(guān)于加強(qiáng)對(duì)非洲工作的建議，關(guān)于在寧夏建設(shè)扶貧揚(yáng)黃灌區(qū)工程的建議，等等。但也有一些報(bào)告沒有產(chǎn)生大的作用。我認(rèn)為這些報(bào)告不用不等于無用，今天不用不等于將來也不能用。有的報(bào)告花費(fèi)了很大的心血，提出了獨(dú)到的見解，我們不能一送了之。我建議，對(duì)所有調(diào)研報(bào)告和有份量的會(huì)議發(fā)言，都要集中力量，加以整理，刪繁就簡，去粗取精，錘煉文字，編印成冊(cè)，在一定范圍發(fā)行，使之留存下來。中國歷史上很多有識(shí)之士為國家大計(jì)上書建言，有的在當(dāng)朝當(dāng)代就被采納，也有的當(dāng)時(shí)未引起重視，卻對(duì)后人后世產(chǎn)生了重大影響。孟子、荀子、韓非子，他們的著作很大一部分就是對(duì)當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者的進(jìn)言。我們所熟悉的歷史名篇佳句，有不少出自歷代“疏”、“表”、“策”、“論”。孫中山的《建國方略》，其中許多設(shè)想他并沒有實(shí)施，但對(duì)后人啟示很大。延安時(shí)期民主人士李鼎銘先生提出的“精兵簡政”，至今仍有其現(xiàn)實(shí)意義。我們自己在實(shí)際工作中也常常有這種體會(huì)：正苦于對(duì)某個(gè)問題百思不得其解，偶爾發(fā)現(xiàn)一份材料，翻閱一下，豁然開朗?？赡苓@份材料幾年前就送來了，并未引起重視，此時(shí)才體會(huì)到它的價(jià)值。古人講立德、立功、立言。立言就是對(duì)某個(gè)重大問題，經(jīng)過調(diào)查研究，反復(fù)論證，提出“一家之言”，提出一些論點(diǎn)。從一定意義上講，立言，也就是立論，專題調(diào)研做的就是立論的工作。政協(xié)不立法，但可以立論。如果我們政協(xié)每年能拿出若干調(diào)研報(bào)告，為解決國家和民族當(dāng)前和今后若干重大問題提供有價(jià)值的思路、建議，在立論上有所貢獻(xiàn)，那就是成就，就是盡職盡責(zé)。
政協(xié)可以論的題目很多。當(dāng)前如何貫徹落實(shí)黨的十五大精神，如何解決兩個(gè)文明建設(shè)中一系列重大現(xiàn)實(shí)問題，都可以論。也可以論一些涉及長遠(yuǎn)的問題。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，人口多、底子薄，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，面臨的困難很多，需要研究的問題很多。比如吃飯問題。外國人欽佩中國解決了12億人口的吃飯問題，外國人擔(dān)心中國吃飯終究會(huì)成為問題。圍繞這個(gè)問題，可以導(dǎo)出許多值得研究的重大課題。前幾年我們提倡實(shí)施“丘崗計(jì)劃”，就是設(shè)想把南方海拔500米以下的有條件的山丘，由簡單的綠化改為種植經(jīng)濟(jì)作物。以湖南為例，它大約有4800萬畝農(nóng)地，實(shí)行丘崗計(jì)劃之后可以增加5000萬畝，也就是增加一倍。我和楊汝岱同志都到湘西看過，當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娪貌婚L的時(shí)間，就把丘崗變成了花果山。我還講過“綠化革命”，這個(gè)概念不一定準(zhǔn)，但問題本身很值得重視。我們從不重視綠化到重視綠化，在許多地方種草種花，這是一大進(jìn)步。綠化當(dāng)然要講環(huán)境效益，但綠化要占土地、陽光和水，具體到中國人多地少這樣一種國情，單純講環(huán)境效益就不夠了，還應(yīng)講求經(jīng)濟(jì)效益。要有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大水果、干果樹種栽植，把改善生態(tài)環(huán)境和提高經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來。如這個(gè)意見可行，城市街道旁的行道樹，公園、庭院里的林木，都有文章可作。圍海造田也是篇大文章，我曾給房維中、侯捷同志捎了個(gè)信，希望研究一下這個(gè)問題。我國造田的潛力非常大，僅沿海灘涂有2萬多平方公里，特別是南方，氣候、溫度、陽光、淡水等條件都比較好，造一畝等于北方的幾畝。許多入海河流都有個(gè)回淤問題，對(duì)于航道堵塞我們一直缺少有效的招法。把圍海造田同航道疏浚結(jié)合起來，相得益彰。圍海造田這件事不少地方都在干，但它的長遠(yuǎn)意義還沒有引起足夠重視，因此在經(jīng)濟(jì)上沒有得到應(yīng)有的支持。我去過荷蘭，這個(gè)國家只有4萬多平方公里國土，24%的面積低于海平面，三分之一的面積僅高出海平面1米。荷蘭缺土，就是靠萊茵河上游瑞士、德國流下的泥土，一點(diǎn)一點(diǎn)地造田，現(xiàn)在成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國。淡水問題同樣也是個(gè)值得重視和研究的問題。諸如此類的問題，都是對(duì)中國未來生存和發(fā)展具有重大意義的問題。如果我們能在這類問題上提一些大的帶方略性的建議，其作用將是很大的。
搞調(diào)查研究，建言立論，政協(xié)有優(yōu)勢(shì)。政協(xié)委員有許多是各行各業(yè)的專家學(xué)者，70%以上的人有高級(jí)職稱，有100多位兩院院士。政協(xié)委員位置比較超脫，不受部門和地區(qū)利益的局限，一般也有條件抽出時(shí)間，可以比較冷靜、客觀地探討一些問題。對(duì)這件事，政協(xié)辦公廳要統(tǒng)籌安排，精心組織，創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，力爭搞出實(shí)效。各位副主席都有豐富的閱歷和經(jīng)驗(yàn)，建議大家選擇一些自己感興趣的題目，同有關(guān)方面結(jié)合，做一些立論的工作。這既是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職能的一種重要方式，也是使各位的思考、見解、經(jīng)驗(yàn)流傳后世，對(duì)社會(huì)發(fā)揮作用的重要途徑。我想，把這件事做好，對(duì)于開闊政協(xié)工作思路，活躍政協(xié)工作局面具有重要意義，建議大家認(rèn)真研究一下。
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