中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu),是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,是我國的一項基本政治制度,體現(xiàn)了我國政治體制的特點和優(yōu)勢。它是在長期的革命和建設(shè)過程中形成的,并將長期存在和發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中國人民政治協(xié)商會議章程》的有關(guān)規(guī)定和中共中央對人民政協(xié)提出的要求,以建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo),為加強社會主義民主政治建設(shè),逐步實現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的規(guī)范化、制度化,進一 步發(fā)揮各民主黨派、無黨派愛國人士、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士在國家政治生活中的作用,特制定本規(guī)定。
第一條 人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督,組織參加本會的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。
第二條 政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的目的是:發(fā)揚社會主義民主,反映社會各方面的意見和要求,為參加人民政協(xié)的各民主黨派、無黨派愛國人士、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士發(fā)揮作用開辟暢通的渠道,集思廣益,促進國家重大決策的科學(xué)化與民主化;監(jiān)督國家憲法、法律和方針政策的貫徹執(zhí)行,協(xié)助并推動國家機關(guān)改進工作,提高效率,克服官僚主義,反對腐敗現(xiàn)象;推動社會主義物質(zhì)文明、社會主義精神文明和社會主義民主法制的建設(shè),促進社會主義市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力的發(fā)展;協(xié)調(diào)社會各方面的關(guān)系,促進各方面的相互溝通和理解,加強在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各黨派的團結(jié)合作;貫徹執(zhí)行“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針,促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的實現(xiàn)。
第三條 政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商。
政治協(xié)商的主要內(nèi)容包括:國家在社會主義物質(zhì)文明建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)、社會主義民主法制建設(shè)和改革開放中的重要方針政策及重要部署,政府工作報告,國家財政預(yù)算,經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,國家政治生活方面的重大事項,國家的重要法律草案,中共中央提出的國家領(lǐng)導(dǎo)人人選,國家省級行政區(qū)劃的變動,外交方面的重要方針政策,關(guān)于統(tǒng)一祖國的重要方針政策,群眾生活的重大問題,各黨派之間的共同性事務(wù),政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題。
政治協(xié)商的主要形式有:政協(xié)全國委員會的全體會議,常務(wù)委員會議,主席會議,常務(wù)委員專題座談會,各專門委員會會議,根據(jù)需要召開的各黨派、無黨派愛國人士、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士的代表參加的協(xié)商座談會等。
第四條 民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作,通過建議和批評進行監(jiān)督。
民主監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況,中共中央與國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定的重要方針政策的貫徹執(zhí)行情況,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況,國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法紀、為政清廉等方面情況,參加政協(xié)的各單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。民主監(jiān)督的主要形式有:政協(xié)全國委員會的全體會議、常務(wù)委員會議或主席會議向中共中央、國務(wù)院提出建議案,各專門委員會提出建議或有關(guān)報告;委員視察,委員提案,委員舉報或以其他形式提出批評和建議;參加中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動。
第五條 參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。參政議政的內(nèi)容與形式除第三、 四條規(guī)定的以外,還包括選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題,組織調(diào)查和研究,積極主動地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出建設(shè)性的意見;通過多種方式,廣開言路,廣開才路,充分發(fā)揮委員專長和作用,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)獻計獻策等。
第六條 政協(xié)全國委員會主席會議根據(jù)中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、各民主黨派、各人民團體以及中央黨政有關(guān)部門的提議,安排協(xié)商活動并決定協(xié)商的形式和參加范圍。
政協(xié)全國委員會主席會議認為需要協(xié)商的問題,也可以建議中共中央、國務(wù)院、各民主黨派、各人民團體以及中央黨政有關(guān)部門將問題提交政協(xié)協(xié)商。
第七條 政協(xié)全國委員會進行政治協(xié)商可視情況邀請中共中央、國務(wù)院以及中央黨政有關(guān)部門的負責(zé)人員參加會議,并請有關(guān)負責(zé)人就提交協(xié)商的問題作出說明。
第八條 協(xié)商的議題與會期確定之后,政協(xié)全國委員會的有關(guān)機構(gòu)至少提前一周將會議通知及有關(guān)文件送達參加會議的人員,以便與會人員事先做好準備,充分反映各有關(guān)方面的意見。
第九條 政協(xié)委員的民主權(quán)利應(yīng)受到保護。在政協(xié)的各種會議上,各種意見都可以充分發(fā)表。
第十條 政協(xié)全國委員會的全體會議、常務(wù)委員會議及其他形式的協(xié)商會議和重要活動,一般應(yīng)作新聞報道。
第十一條 政協(xié)全國委員會的各專門委員會在常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,組織委員參加各項經(jīng)常性活動,做好專題座談、專題調(diào)查、委員提案和委員舉報工作,并同中央黨政有關(guān)部門取得密切聯(lián)系,相互支持,相互配合。
第十二條 各專門委員會的重要建議和委員的重要提案,可由有關(guān)專門委員會通過后提交常務(wù)委員會議或主席會議討論。經(jīng)常務(wù)委員會議或主席會議通過,得以政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會或主席會議建議案的形式向有關(guān)方面提出。
第十三條 以政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會、主席會議或以各專門委員會名義提出的建議、意見和批評,均由政協(xié)全國委員會辦公廳以正式文件形式送達有關(guān)方面或部門。有關(guān)方面或部門應(yīng)積極負責(zé)地進行研究處理,并將結(jié)果盡快以正式文件形式作出答復(fù)。
對參加本會的單位與個人的提案和舉報,有關(guān)部門應(yīng)認真研究處理,并及時予以答復(fù)。
第十四條 為切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政主要職能,政協(xié)全國委員會要通過各種形式幫助委員了解有關(guān)情況,為委員參政議政創(chuàng)造良好的條件;政協(xié)委員要努力學(xué)習(xí),深入實際,調(diào)查研究,密切聯(lián)系自己所代表的黨派、團體及有關(guān)方面的群眾,積極反映群眾的意見和要求,在參政議政中更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第十五條 本規(guī)定自中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會通過之日起實行。
地方委員會可根據(jù)本地情況參照執(zhí)行。