(2005年2月28日政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過,2018年8月22日政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂)
第一章總則第一條為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱全體會(huì)議)的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè),根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》,制定本規(guī)則。
第二條全體會(huì)議是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)委員會(huì))圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的最高形式。
第三條全體會(huì)議以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,在熱愛中華人民共和國(guó)、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)、共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的政治基礎(chǔ)上,根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,充分體現(xiàn)和發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度的特色和優(yōu)勢(shì),促進(jìn)參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的各黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作,促進(jìn)中華民族的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,為鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,實(shí)現(xiàn)我國(guó)各族人民的根本任務(wù)而奮斗。
第四條全體會(huì)議堅(jiān)持民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的方針,廣開言路,求同存異,民主協(xié)商,集思廣益,鼓勵(lì)委員充分發(fā)表意見和建議。
第五條每屆全國(guó)委員會(huì)的參加單位、委員名額和人選及界別設(shè)置,須在每屆第一次會(huì)議舉行一個(gè)月前,經(jīng)上屆全國(guó)委員會(huì)主席會(huì)議審議同意后,由常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。
每屆全國(guó)委員會(huì)任期內(nèi),有必要變更參加單位、委員名額和人選時(shí),經(jīng)本屆主席會(huì)議審議同意后,由常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。
第六條每屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議舉行前召開預(yù)備會(huì)議,全體委員參加。全國(guó)委員會(huì)每屆任期五年,從該屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議開始。如遇非常情況,由常務(wù)委員會(huì)以全體組成人員的三分之二以上的多數(shù)通過,可延長(zhǎng)任期。
第七條全體會(huì)議每年舉行一次。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可臨時(shí)召集全體會(huì)議。
第八條全體會(huì)議須有三分之二以上的委員出席,方可舉行。
第九條全體會(huì)議的主要任務(wù):
(一)修改中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程,監(jiān)督章程的實(shí)施;
?。ǘ┻x舉全國(guó)委員會(huì)的主席、副主席、秘書長(zhǎng)和常務(wù)委員,決定常務(wù)委員會(huì)組成人員的變更;
?。ㄈ﹨f(xié)商討論國(guó)家的大政方針以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題,凝聚共識(shí),提出建議和批評(píng);
(四)聽取和審議常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告、提案工作情況的報(bào)告和其他報(bào)告;
?。ㄎ澹┯懻摫緯?huì)重大工作方針、任務(wù)并作出決議。
第十條全體會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)召集并主持。每屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議由預(yù)備會(huì)議選舉產(chǎn)生的主席團(tuán)主持。
第二章會(huì)議的準(zhǔn)備第十一條根據(jù)主席會(huì)議的提議,常務(wù)委員會(huì)為全體會(huì)議進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作:
(一)審議通過全體會(huì)議議程草案和日程;
?。ǘ┩ㄟ^常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告、提案工作情況的報(bào)告和其他報(bào)告;
?。ㄈ徸h常務(wù)委員會(huì)組成人員變更的建議名單;
?。ㄋ模┩ㄟ^全體會(huì)議秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)名單;
(五)審議提請(qǐng)全體會(huì)議審議的建議案草案;
?。?huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。
第十二條在全體會(huì)議舉行一個(gè)月之前,主席會(huì)議提出全體會(huì)議的議程草案和日程草案的建議。
第十三條預(yù)備會(huì)議由上屆常務(wù)委員會(huì)授權(quán)主席會(huì)議主持,主要任務(wù)為通過本屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議的議程和日程,通過本次會(huì)議主席團(tuán)、主席團(tuán)會(huì)議主持人、秘書長(zhǎng)和提案審查委員會(huì)名單。
主席團(tuán)會(huì)議由主席團(tuán)會(huì)議主持人主持,主要任務(wù)是通過主席團(tuán)常務(wù)主席名單,審議提請(qǐng)全體會(huì)議通過的決議,決定全體會(huì)議的其他事項(xiàng)。
主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議由主席團(tuán)會(huì)議主持人主持,主要任務(wù)是審議提請(qǐng)主席團(tuán)會(huì)議審議的各項(xiàng)文件。
主席團(tuán)和主席團(tuán)會(huì)議主持人、主席團(tuán)常務(wù)主席、秘書長(zhǎng)工作至?xí)h選舉產(chǎn)生本屆全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書長(zhǎng)、常務(wù)委員為止,提案審查委員會(huì)工作至本次會(huì)議結(jié)束為止。
第十四條全體會(huì)議設(shè)立會(huì)議秘書處,秘書處由秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)組成,辦理常務(wù)委員會(huì)或主席團(tuán)、主席會(huì)議或主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議交付的事項(xiàng)和處理會(huì)議日常事務(wù)。
第三章會(huì)議的舉行第十五條全體會(huì)議采取大會(huì)和小組會(huì)、聯(lián)組會(huì)等形式進(jìn)行。
第十六條全體會(huì)議開幕會(huì)的任務(wù):
?。ㄒ唬┩ㄟ^會(huì)議的議程;
?。ǘ┞犎∪珖?guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告;
?。ㄈ┞犎∪珖?guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)提案工作情況的報(bào)告;
?。ㄋ模┞犎∑渌麍?bào)告或說明。
第十七條全體會(huì)議閉幕會(huì)的任務(wù):
?。ㄒ唬┩ㄟ^會(huì)議的各項(xiàng)決議和報(bào)告;
?。ǘQ定常務(wù)委員會(huì)組成人員的變更;
?。ㄈ┩ㄟ^全國(guó)委員會(huì)的建議案;
?。ㄋ模┢渌马?xiàng)。
第十八條全體會(huì)議聽取并討論政府工作報(bào)告及其他報(bào)告,凝聚共識(shí),提出意見和建議。
第十九條全體會(huì)議安排大會(huì)發(fā)言。各黨派、團(tuán)體、界別、專門委員會(huì)、委員個(gè)人或聯(lián)名均可提交書面發(fā)言材料,申請(qǐng)大會(huì)發(fā)言。大會(huì)發(fā)言人選由會(huì)議秘書處按照有關(guān)規(guī)定確定。
第二十條全體會(huì)議各次大會(huì)的執(zhí)行主席、主持人由主席會(huì)議協(xié)商決定。每屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議的執(zhí)行主席、主持人由主席團(tuán)會(huì)議協(xié)商決定。
第二十一條委員小組按界別組織。小組會(huì)由本組委員推舉的委員小組組長(zhǎng)主持,在委員小組組長(zhǎng)產(chǎn)生之前由委員小組召集人主持。
第二十二條聯(lián)組會(huì)可由同一界別的委員小組合并而成,也可由不同界別的委員小組聯(lián)合而成。聯(lián)組會(huì)的主持人由參加聯(lián)組會(huì)的各委員小組推舉產(chǎn)生。
第二十三條全體會(huì)議邀請(qǐng)中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍委和國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志出席,邀請(qǐng)中共中央有關(guān)部門、中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和有關(guān)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)同志列席。也可根據(jù)情況邀請(qǐng)海外僑胞等其他人士列席。
第二十四條全體會(huì)議可邀請(qǐng)有關(guān)方面人士旁聽,也可邀請(qǐng)各國(guó)駐華使節(jié)和新聞官旁聽。
第二十五條全體會(huì)議舉辦新聞發(fā)布會(huì)、記者會(huì)。設(shè)新聞發(fā)言人。
全體會(huì)議開幕會(huì)、閉幕會(huì)以及大會(huì)發(fā)言,均邀請(qǐng)中外記者采訪;分組會(huì)議可視情況邀請(qǐng)記者采訪。
第二十六條委員應(yīng)按照會(huì)議日程積極參加全體會(huì)議的各次會(huì)議和各項(xiàng)活動(dòng),因病或其他特殊情況不能出席會(huì)議和參加活動(dòng)時(shí),須請(qǐng)假并經(jīng)批準(zhǔn)。
第四章會(huì)議的提案和建議案第二十七條各黨派、團(tuán)體、界別、專門委員會(huì)和委員、委員小組或聯(lián)組均可提交提案。
提案審查工作由提案委員會(huì)或提案審查委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第二十八條全體會(huì)議可就涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題,向中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院提出建議案。
第二十九條全體會(huì)議期間,參加政協(xié)的黨派、團(tuán)體或占總數(shù)四分之一以上的委員聯(lián)名,可提出建議案草案。建議案草案經(jīng)主席會(huì)議審議通過后,由常務(wù)委員會(huì)決定是否提請(qǐng)全體會(huì)議審議。
第五章選舉和表決第三十條每屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生本屆全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書長(zhǎng)和常務(wù)委員,組成常務(wù)委員會(huì)。常務(wù)委員會(huì)組成人員從本屆委員中選舉產(chǎn)生。選舉工作由會(huì)議主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)。
第三十一條主席、副主席、秘書長(zhǎng)和常務(wù)委員的建議人選名單草案由主席團(tuán)審議通過后,形成候選人名單草案,提交各委員小組充分醞釀?dòng)懻?。主席團(tuán)根據(jù)委員的意見,確定正式候選人名單,提交大會(huì)選舉。
第三十二條全體會(huì)議選舉采用無記名投票方式。選舉時(shí)須有三分之二以上的委員出席。候選人得到的贊成票超過全體委員的半數(shù)方可當(dāng)選。
第三十三條每屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議的選舉辦法,由主席團(tuán)會(huì)議審議決定。本屆其他各次會(huì)議的選舉參照第一次會(huì)議的選舉辦法執(zhí)行。
第三十四條全體會(huì)議的決議和建議案,應(yīng)經(jīng)全體委員過半數(shù)通過。
第六章附則第三十五條本規(guī)則經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過后實(shí)行,其解釋權(quán)和修改權(quán)屬常務(wù)委員會(huì)。