進(jìn)入新世紀(jì)后，以黨的十六大召開(kāi)為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新的發(fā)展階段。
這一階段的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線具有鮮明的時(shí)代特色，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系的新變化，見(jiàn)證了一系列重要文件、重大部署的出臺(tái)，鞏固和發(fā)展了團(tuán)結(jié)和諧的政治局面。
開(kāi)拓統(tǒng)一戰(zhàn)線“新陣地”
“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”，21世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)，全面建設(shè)小康社會(huì)中的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線處處彰顯出新階段的新氣象。
這期間，統(tǒng)一戰(zhàn)線成為“四者”的聯(lián)盟。改革開(kāi)放初期提出的統(tǒng)一戰(zhàn)線已很難涵蓋新的社會(huì)階層，為適應(yīng)這一變化，2004年，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述明確為：在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
2007年，黨的十七大把統(tǒng)一戰(zhàn)線“四者”的表述寫(xiě)進(jìn)了黨章。這“四者”一層比一層更廣泛，將“建設(shè)者”納入統(tǒng)一戰(zhàn)線基本構(gòu)成，也使統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系更加多樣。
這期間，促進(jìn)“五大關(guān)系”的和諧被納入全黨全國(guó)工作大局中統(tǒng)籌規(guī)劃部署。新世紀(jì)新階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出了空前廣泛性、巨大包容性、鮮明多樣性、顯著社會(huì)性等重要特征。2006年，第二十次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開(kāi)，提出了正確處理政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞“五大關(guān)系”，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)的明確要求。
這期間，兩個(gè)《意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施，使得政治協(xié)商規(guī)范有序，參政議政扎實(shí)推進(jìn)，民主監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)。其中，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》的頒布，明確強(qiáng)調(diào)把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問(wèn)題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則；《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》制定，更是對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)作了完整表述。
這期間，“六個(gè)納入”“四個(gè)帶頭”，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容，把多黨合作、人民政協(xié)、“一國(guó)兩制”、民族、宗教理論政策等統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)列入國(guó)民教育內(nèi)容。
這一項(xiàng)項(xiàng)新變化，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線形成團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、開(kāi)拓、活躍的良好局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。
畫(huà)美民族宗教“同心圓”
喜迎西藏和平解放60周年；西部地區(qū)9400多萬(wàn)人的飲水問(wèn)題得到解決；內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值連續(xù)9年增速居全國(guó)之首；新疆的油氣、棉花，廣西的蔗糖、桑蠶，云南的花卉、烤煙，青海的鉀肥……一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初步形成，讓少數(shù)民族同胞的笑容更甜了，干勁兒更足了，生活更有盼頭了。
水草豐美、安居樂(lè)業(yè)的美好圖景，離不開(kāi)做好民族工作這一堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2005年，第三次中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)召開(kāi)，會(huì)后創(chuàng)下了兩個(gè)第一：頒布了新中國(guó)成立以來(lái)關(guān)于民族工作全局的第一個(gè)決定，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》；發(fā)布了實(shí)施民族區(qū)域自治法的第一個(gè)行政法規(guī)，即《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)區(qū)域自治法〉的若干規(guī)定》。這次會(huì)議，在民族工作理論政策方面提出了一系列新論斷、新觀點(diǎn)、新政策。如：完整提出了中國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征是平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧；提出新世紀(jì)新階段的民族工作主題是“兩個(gè)共同”——各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
在召開(kāi)此會(huì)議前夕，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黨和國(guó)家在編制“十一五”規(guī)劃中，還第一次編制了《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005-2010）》《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》《興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃》3個(gè)國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃……
進(jìn)入新世紀(jì)，宗教信仰自由政策得到進(jìn)一步貫徹，宗教工作同樣迎來(lái)了幾個(gè)新變化。
這個(gè)“新”在于黨的宗教工作基本方針正式確立。2007年，黨的十七大第一次將宗教工作基本方針正式寫(xiě)入黨的報(bào)告和黨章。
這個(gè)“新”在于宗教事務(wù)法制建設(shè)步入新階段。2004年國(guó)家頒布了《宗教事務(wù)條例》，是中國(guó)第一部宗教事務(wù)方面的綜合性行政法規(guī)，進(jìn)一步推進(jìn)了宗教事務(wù)法治化、社會(huì)化、民主化管理進(jìn)程。
在這些新政策、新要求的推進(jìn)下，各級(jí)黨委和政府的宗教工作扎實(shí)推進(jìn)，一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾的宗教界代表人士隊(duì)伍也由此造就，發(fā)揮了宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
架起非公人士“連心橋”
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，以非公有制經(jīng)濟(jì)人士、自由擇業(yè)知識(shí)分子組成的新的社會(huì)階層呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。最大限度地把這部分人團(tuán)結(jié)起來(lái)，充分發(fā)揮他們的作用，成為鞏固和發(fā)展新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。
黨的十六大明確指出，新的社會(huì)階層作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰。特別是許多非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士秉持“義利兼顧、以義為先”的理念，積極投身光彩事業(yè)、感恩行動(dòng)，主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展事業(yè)。2005年12月，中國(guó)光彩事業(yè)基金會(huì)正式成立。2006年全國(guó)兩會(huì)期間，38位參加會(huì)議的中國(guó)光彩會(huì)理事和民營(yíng)企業(yè)家，聯(lián)名向全國(guó)民營(yíng)企業(yè)家發(fā)出《讓我們積極投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)》的倡議。同年9月，中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)部署實(shí)施行動(dòng)，參加的全國(guó)民營(yíng)企業(yè)約20萬(wàn)家，與村結(jié)對(duì)幫扶的企業(yè)6.9萬(wàn)多家，結(jié)對(duì)的村6.1萬(wàn)多個(gè)，幫扶資金達(dá)351億元，帶動(dòng)942萬(wàn)農(nóng)民脫貧。
在2004年、2006年和2009年，我國(guó)先后舉辦了三屆“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”評(píng)選表彰活動(dòng)，極大地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)他們投身中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)偉大實(shí)踐的熱情和活力。
自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子是另一個(gè)新的社會(huì)階層代表。2000年，中共中央《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》首次明確：將自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，這標(biāo)志著自由擇業(yè)知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的正式起步。
2006年，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度建立。北京、山東等省市成立了專(zhuān)門(mén)的自由擇業(yè)知識(shí)分子聯(lián)誼組織；吉林、江蘇、湖南等在省級(jí)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼組織中，增設(shè)了自由擇業(yè)知識(shí)分子、外企高管、專(zhuān)業(yè)人士分會(huì)……這些聯(lián)誼組織，將一大批優(yōu)秀的自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府周?chē)?，發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的橋梁和紐帶作用。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)迎來(lái)了歷史上規(guī)模最大、領(lǐng)域最多、范圍最廣的出國(guó)留學(xué)和歸國(guó)熱潮。國(guó)家為此推進(jìn)實(shí)施“千人計(jì)劃”，鼓勵(lì)廣大海外人員把事業(yè)成功與國(guó)家強(qiáng)盛結(jié)合起來(lái)，共同譜寫(xiě)祖國(guó)發(fā)展、民族振興的華彩篇章。
共譜港澳臺(tái)僑“新篇章”
保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定是中國(guó)共產(chǎn)黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的嶄新課題。黨的十六大召開(kāi)之后，中央政府切實(shí)貫徹“一國(guó)兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照香港、澳門(mén)繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)香港、澳門(mén)與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密。
2003年6月和10月，內(nèi)地與香港、澳門(mén)特別行政區(qū)代表經(jīng)過(guò)多輪磋商，分別簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更加緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更加緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡(jiǎn)稱(chēng)CEPA），并于2004年1月1日零時(shí)起正式實(shí)施。CEPA是在“一國(guó)兩制”原則下和世貿(mào)組織的框架內(nèi)作出的特殊制度性安排，是內(nèi)地與香港、澳門(mén)簽署的最重要的加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的文件。2011年，《“十二五”規(guī)劃綱要》發(fā)布，第一次將港澳內(nèi)容單獨(dú)成章，這同樣為香港、澳門(mén)的發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引，也有力促進(jìn)港澳地區(qū)的繁榮穩(wěn)定。
中共中央堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則不動(dòng)搖，堅(jiān)定反“臺(tái)獨(dú)”、反分裂，一如既往地推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展與祖國(guó)和平統(tǒng)一。2005年3月，十屆全國(guó)人大三次會(huì)議高票通過(guò)《反分裂國(guó)家法》，把黨關(guān)于解決臺(tái)灣問(wèn)題的大政方針以法律的形式固定下來(lái)，宣誓了中國(guó)政府和人民反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整的共同意志和堅(jiān)定決心。
黨中央提出的兩岸關(guān)系和平發(fā)展新思維讓兩岸政黨之間的交流邁出了關(guān)鍵性一步。2005年3月，中國(guó)國(guó)民黨副主席江丙坤訪問(wèn)大陸，開(kāi)啟“破冰之旅”；4月中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)訪問(wèn)大陸，開(kāi)啟“和平之旅”；7月新黨主席郁慕明訪問(wèn)大陸，開(kāi)啟“民族之旅”。同年，胡錦濤總書(shū)記會(huì)見(jiàn)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)，是時(shí)隔60年后國(guó)共兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的歷史性握手。2006年4月，胡錦濤正式提出和平發(fā)展理應(yīng)成為兩岸關(guān)系發(fā)展主題的論斷，這一重要主張，2007年正式寫(xiě)入黨的十七大報(bào)告，成為對(duì)臺(tái)工作指導(dǎo)思想和方針。
隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)和國(guó)際地位的提高，海外華僑華人對(duì)祖（籍）國(guó)的向心力和凝聚力大大增強(qiáng)，全球反“獨(dú)”促統(tǒng)運(yùn)動(dòng)也蓬勃發(fā)展起來(lái)。
2006年12月，全球華僑華人促進(jìn)中國(guó)和平統(tǒng)一大會(huì)在澳門(mén)召開(kāi)，成為21世紀(jì)以來(lái)第一次在中國(guó)舉辦的全球華僑華人促進(jìn)中國(guó)和平統(tǒng)一大會(huì)。此后，全球華僑華人反“獨(dú)”促統(tǒng)大會(huì)和亞洲論壇、非洲論壇、歐洲論壇等一系列洲際性、地區(qū)性反“獨(dú)”促統(tǒng)活動(dòng)影響不斷擴(kuò)大，成為海外華僑華人反分裂、反“臺(tái)獨(dú)”、促統(tǒng)一的重要陣地。
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