我市大力實(shí)施文化惠農(nóng)工程，開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，群眾文化生活日益豐富多彩，農(nóng)村文化事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。但我市農(nóng)村文化陣地建設(shè)仍然滯后，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不相適應(yīng)，未能滿足群眾的需求。主要表現(xiàn)在：
一是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，總量不足。在文化基礎(chǔ)設(shè)施方面，我市雖完成16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文化站、30個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心和211家農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，但是，現(xiàn)有的農(nóng)村文化設(shè)施面積大多不足，設(shè)備過(guò)于老化，按照上級(jí)規(guī)定文化活動(dòng)面積不少于400平方米，仍然有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。全市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站，只有18個(gè)站內(nèi)部均能按要求設(shè)置圖書(shū)閱覽室、電視放像室、棋藝室、美術(shù)書(shū)法室、娛樂(lè)室等功能室， 5個(gè)站的設(shè)施不齊全， 8個(gè)站的電腦暫被挪作他用。個(gè)別站雖然有設(shè)備，但沒(méi)有啟用，一些書(shū)籍還是捆綁存放，根本沒(méi)有上書(shū)架，如藤縣新慶鎮(zhèn)。還有11個(gè)站甚至還沒(méi)有安裝大門、水電，樓內(nèi)空蕩蕩。文化基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，很大程度上影響了群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展。
二是資金投入不夠，后勁不足。目前，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府文化投入低于年度財(cái)政支出的1%，一些鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)于重經(jīng)濟(jì)輕文化，認(rèn)為文化是虛的，難以體現(xiàn)政績(jī)，不愿意花費(fèi)資金投入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站中，有10個(gè)站（約占31%）的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)配套資金不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有相應(yīng)的購(gòu)書(shū)、訂閱報(bào)刊、開(kāi)展活動(dòng)以及正常業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)。
三是文化人才缺乏，服務(wù)不足?；鶎游幕?duì)伍薄弱，人員少，編制缺，文化偏低，92%鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部為兼職，在職的長(zhǎng)期得不到培訓(xùn)學(xué)習(xí)，文化程度較高的人員不愿意在農(nóng)村從事文化工作；有的文化專職人員年齡偏大，知識(shí)陳舊。由于待遇偏低，工作條件偏差，難以吸引優(yōu)秀的年輕專業(yè)人才來(lái)工作，85%的村級(jí)沒(méi)有文化管理員，農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)后備力量明顯不足。
四是管理機(jī)制不順，效果不好。首先是用人機(jī)制方面。一方面基層文化單位缺編嚴(yán)重，另一方面農(nóng)村基層需要的專業(yè)人才又進(jìn)不來(lái)，文化站四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管或者不知道怎樣管；二是縣級(jí)文化部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理力不從心，文化專干待遇差，工作沒(méi)有主動(dòng)性和積極性。
針對(duì)以上問(wèn)題，筆者建議：
一、完善文化設(shè)施，為農(nóng)村文化搭建舞臺(tái)。一是增加政府投入，調(diào)整資源配置，著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)重點(diǎn)工程，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，建立農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，要實(shí)施農(nóng)村文化設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批綜合文化站，完成對(duì)農(nóng)村危舊公共文化設(shè)施的改造，要在每個(gè)行政村興建一個(gè)文化舞臺(tái)，通過(guò)政府資助、共建單位對(duì)口幫扶等形式，加大村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)。二是堅(jiān)持文化面向農(nóng)村基層的方向，大力實(shí)施文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影工程、廣播電視“村村通”工程，集中力量抓好村級(jí)公共服務(wù)中心、村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)。要整合資源，充分利用村級(jí)衛(wèi)生室、村級(jí)文化室、圖書(shū)室等資源，實(shí)行一室多用，發(fā)揮農(nóng)村文化場(chǎng)地陣地作用。
二、增加文化投入，豐富農(nóng)村文化資源。拓寬農(nóng)村文化事業(yè)投融資渠道，引入多元化投資，依托市場(chǎng)機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。一是各級(jí)政府財(cái)政應(yīng)逐年增加對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，二是制定政策鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人捐資投資農(nóng)村文化事業(yè)，三是要探索設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展基金，面向社會(huì)和個(gè)人，接受社會(huì)捐贈(zèng)。建議設(shè)立“梧州市文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金”，吸引海內(nèi)外投資，多元投入農(nóng)村文化。
三是培育文化隊(duì)伍，構(gòu)筑農(nóng)村文化陣地。注重發(fā)揮農(nóng)村文化骨干、文化能人的積極作用，培育和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、文化骨干、義務(wù)文化管理員。要采取各種措施吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)村文化服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體離退休的專業(yè)人才到農(nóng)村、社區(qū)，擔(dān)任文藝輔導(dǎo)員和文化指導(dǎo)員。
四、建立文化機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展。一是建立農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村公共文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，保證一定數(shù)量的中央、自治區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設(shè)，文化領(lǐng)域新增加的財(cái)政投入應(yīng)主要用于農(nóng)村。二是建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。制定并完善有利于農(nóng)村文化人才發(fā)揮作用、促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展的政策。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站機(jī)構(gòu)、人員、編制和管理體制，建立健全定崗定編競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行政府主管、全員聘任、推向市場(chǎng)的農(nóng)村文化管理體制。
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