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我市市區(qū)現(xiàn)有16個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其中上世紀(jì)末興建開辦的10個(gè)，本世紀(jì)開辦的6個(gè)。在現(xiàn)有的市場(chǎng)周邊，占道經(jīng)營(yíng)問題較為普遍，由此引發(fā)了周邊道路擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重。為此，建議：

第一，應(yīng)高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的占道經(jīng)營(yíng)問題的存在，很大程度上是由于部分菜市場(chǎng)升級(jí)改造之后，租金提高，菜農(nóng)無法承擔(dān)起攤位的租金，而市場(chǎng)內(nèi)原有的免收租金的范圍變少，所以在市場(chǎng)周邊占道擺賣。如新興市場(chǎng)，升級(jí)改造后實(shí)行市場(chǎng)化管理，但改造后占道擺賣現(xiàn)象反而更加嚴(yán)重。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是菜籃子工程中非常重要的一環(huán)，其公益性對(duì)于保障蔬菜市場(chǎng)供給、提高人民生活水平具有重要意義。所以，政府應(yīng)采取措施保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性。一方面應(yīng)實(shí)行政府主導(dǎo)，逐步收回市場(chǎng)管理權(quán)，讓政府回歸市場(chǎng)的投資和建設(shè)的主體。另一方面，可以嘗試公共財(cái)政補(bǔ)貼，通過減免租金、攤位費(fèi)、管理費(fèi)等方式，實(shí)行低收費(fèi)甚至部分?jǐn)偽幻馐召M(fèi)的公益化管理模式。這樣，就可以吸引更多的菜農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)擺賣。

第二，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)利用率。部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)私有化改制后，市場(chǎng)二樓以上樓層傳統(tǒng)菜肉攤檔被改造為商業(yè)價(jià)值更高的百貨、超市、家具賣場(chǎng)等。隨著市區(qū)人口的增加，市區(qū)人口密度越來越大，人們對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量和多樣性的需求也隨之增加，現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的格局已經(jīng)無法適應(yīng)這種變化。建議應(yīng)完善農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，分類管理，通過引導(dǎo)非農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的商家轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)，騰出更多的農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品銷售攤位，讓更多的菜農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)，優(yōu)先滿足菜籃子的需求。

第三，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中期規(guī)劃的出臺(tái)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊交通擁堵問題是整個(gè)城市交通擁堵問題中的一個(gè)關(guān)鍵部分，其問題的解決需要在一段時(shí)間里統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。我市大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是根據(jù)十幾年前建設(shè)時(shí)的城市人口規(guī)模與分布進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)的，經(jīng)過多年的發(fā)展，城市道路車流量、周邊人口數(shù)量均有了較大的變化。有些區(qū)域沒有設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，居民只能駕車到離家較遠(yuǎn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買菜，這無疑增加了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的交通流量。此外，有些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于交通路口要道，如怡景市場(chǎng)，附近有大型酒店，上下班、進(jìn)出酒店的車流、人流匯聚在市場(chǎng)周邊，極易造成嚴(yán)重堵塞。所以，建議應(yīng)加快出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的中期規(guī)劃，根據(jù)人口規(guī)模、地理位置、路網(wǎng)分布等因素調(diào)整農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在市區(qū)的布局，通過取消一些人口密度低的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，增加一些新開發(fā)居民區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，搬遷一些在中心城區(qū)要道上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以適應(yīng)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(譚志翀)