根據(jù)《梧州市政協(xié)2021年專題調(diào)研工作方案》，市政協(xié)組織調(diào)研組圍繞“全面深入大力推進(jìn)梧州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)重要目的地”議題開展專題調(diào)研。2021年4—8月，調(diào)研組先后赴四川省攀枝花市、雅安市，廣西來賓市、河池市等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，深入到大健康基地、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等實地調(diào)研，到市內(nèi)相關(guān)企業(yè)和地方調(diào)研大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，召開了4場座談會。結(jié)合梧州市第十四次黨代會提出“做大數(shù)字經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、“打造嶺南文化集聚區(qū)、大灣區(qū)康養(yǎng)目的地”的目標(biāo)和要求，調(diào)研組廣泛征求和聽取有關(guān)部門、專家學(xué)者的意見和建議，形成本建議。
一、梧州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
一是自然環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，歷史文化底蘊深厚。梧州位于珠三角經(jīng)濟圈、北部灣經(jīng)濟圈的交匯地帶，是西部地區(qū)最靠近粵港澳大灣區(qū)的城市，獨特的嶺南歷史文化底蘊深厚。自然環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，森林覆蓋率75.2%，位居廣西各地市首位，已建成和尚待開放的文旅康養(yǎng)資源豐富。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率、國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況在全國排列前茅。優(yōu)質(zhì)有機食品種類豐富，全市可用于健康養(yǎng)生中醫(yī)藥藥材有1300多種，全市4個縣（市）均被評為中國“長壽之鄉(xiāng)”。
二是大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)初成體系。已初步形成居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為支撐、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
三是良好的醫(yī)療服務(wù)業(yè)為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。創(chuàng)建有2個中醫(yī)藥健康旅游示范基地，培育有2個中藥材示范基地；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)日臻完善，全市42家養(yǎng)老機構(gòu)均就近與三甲醫(yī)院簽訂了《醫(yī)養(yǎng)服務(wù)合作協(xié)議書》。
四是一批大健康食品、醫(yī)藥和文化旅游品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好。六堡茶產(chǎn)業(yè)品牌、甜蜜家特色蜂產(chǎn)業(yè)品牌、恒大健康城及啟迪鴻星合景冰雪文體小鎮(zhèn)“大健康+旅游”等產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)凸顯。
二、梧州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題
一是大健康規(guī)劃和機制不夠完善。我市大健康和文旅產(chǎn)業(yè)工程指揮部成立時間短，人員少，工作機制有待進(jìn)一步完善。二是配套政策跟不上、土地供給不足、醫(yī)養(yǎng)融合度不高、康養(yǎng)人才及用房不足。三是文旅康養(yǎng)、中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)、茶旅文體康養(yǎng)、農(nóng)旅生態(tài)康養(yǎng)和康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)深度融合體系尚未建立，須加大力度推進(jìn)；四是尚未有大品牌、大企業(yè)、高層次、大規(guī)?？叼B(yǎng)基地建設(shè)，缺乏5A級旅游景區(qū)和高級酒店；五是吸引外地資金參與本地康養(yǎng)事業(yè)開發(fā)建設(shè)不足，吸引全國各地游客、養(yǎng)老“候鳥”到本地康養(yǎng)宣傳力度有待加強。
三、梧州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議
（一）打造嶺南特色文化名城，促進(jìn)文旅康養(yǎng)深度融合發(fā)展
1.深化提升獨具嶺南特色的梧州歷史文化名城名片內(nèi)涵。加快梧州“三總府”文化旅游博覽區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)嶺南文化博物館、文化民俗生活體驗區(qū)等，構(gòu)建市屬文旅康養(yǎng)聚集區(qū)。在繼續(xù)深化提升已有的騎樓城等文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，增設(shè)梧州龍母文化博物館、工商文化博物館、宗教文化博物館、元豐監(jiān)遺址博物館等。
2.打造桂東南紅色文化旅游勝地和梧州特色文旅節(jié)慶品牌。一是整合提升紅色旅游資源，利用好全市43處重要紅色基地和廣西黨史上的18個“第一”等紅色資源，打造精品展陳和旅游路線，促進(jìn)紅色文化與旅游康養(yǎng)深度融合。二是打造梧州寶石節(jié)、六堡茶文化，精心策劃廣西嶺南風(fēng)情文化旅游周、廣西（梧州）粵劇節(jié)等重大節(jié)慶活動，把它們打造成國內(nèi)外知名的特色文旅節(jié)慶品牌。
3.打造蒼海新區(qū)大健康文化旅游目的地集聚區(qū)。重點打造蒼海國家濕地公園，統(tǒng)籌推進(jìn)恒大健康城、啟迪鴻星合景冰雪文體小鎮(zhèn)、李濟深故里田園綜合體、廣信森林公園—梧州軍事體育文化園戶外運動旅游區(qū)等大健康文化旅游項目，以體育培訓(xùn)、競賽表演、休閑運動等方式，大力發(fā)展冰雪運動、水上運動的參賽、觀賽、體驗旅游，推進(jìn)健康醫(yī)療、休閑運動等產(chǎn)業(yè)深度融合和發(fā)展。
（二）挖掘中醫(yī)特色服務(wù)，建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)深度融合示范區(qū)
創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，積極挖掘中醫(yī)藥健康養(yǎng)老特色服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源、技術(shù)融入養(yǎng)老機構(gòu)，加快中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地建設(shè)，構(gòu)建基層中醫(yī)健康養(yǎng)老服務(wù)體系。
1.建設(shè)一批特色中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地和健康旅游示范基地。一是推行“生態(tài)旅游+休閑養(yǎng)老+中醫(yī)養(yǎng)生”融合發(fā)展模式，強化中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地和健康旅游示范基地建設(shè)，支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作，做到醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)。二是推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機融合，打造一批以休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)、中醫(yī)保健、健康食品等為核心內(nèi)容的特色養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)和健康旅游示范基地。三是學(xué)習(xí)來賓市、賀州市經(jīng)驗，宣傳和發(fā)展民族醫(yī)藥。以蒙山縣、蒼梧縣六堡鎮(zhèn)等為試點，制訂促進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案，規(guī)劃布局推拿館、瑤藥浴足館等，組織推拿師和足浴專員培訓(xùn)和實訓(xùn)；成立藥膳研發(fā)中心，引進(jìn)功能藥膳食品研發(fā)團隊，開展藥膳食品研發(fā)；加快開發(fā)中壯瑤藥的種植；以瑤藥浴為龍頭，大力發(fā)展瑤藥系列產(chǎn)品等。
2.構(gòu)建基層中醫(yī)健康養(yǎng)老服務(wù)體系。為康養(yǎng)服務(wù)提供堅實保障，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。一是選擇一批條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)基層中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，為社區(qū)居家老年人及其他居民提供中醫(yī)診療、醫(yī)療保健、老年養(yǎng)護(hù)等中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，逐步構(gòu)建基層中醫(yī)健康養(yǎng)老服務(wù)體系。二是大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部和特色專科醫(yī)院，鼓勵連鎖經(jīng)營。實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院。
（三）依托六堡茶亮麗品牌，著力推動茶旅文體康養(yǎng)融合發(fā)展
1.做大做強六堡茶相關(guān)配套品牌。加快建設(shè)蒼梧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（六堡茶）產(chǎn)業(yè)園、六堡茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、廣西六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、六堡茶學(xué)院、六堡特色小鎮(zhèn)、原生六堡茶國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和“譽見”茶園、摩天嶺茶海及一批茶主題民宿等，引導(dǎo)鼓勵有一定基礎(chǔ)條件的茶園創(chuàng)建國家AAA或AAAA景區(qū)，開發(fā)六堡茶系列康養(yǎng)食品和康養(yǎng)項目，促進(jìn)“六堡茶+文化+旅游+康養(yǎng)”融合發(fā)展。
2.發(fā)展運動康養(yǎng)，推動“茶旅文體康養(yǎng)”融合發(fā)展?？梢曰I辦茶船古道森林康養(yǎng)運動、六堡鎮(zhèn)生態(tài)六堡茶園自行車越野賽等。
3.講好“茶船古道”故事，助推“茶旅文體康養(yǎng)”融合發(fā)展。實施六堡茶“六個一”精品工程，即一部電視劇、一部電影、一本書、一臺戲、一首歌、一長廊，力爭“茶船古道”和六堡茶“傳統(tǒng)茶藝及其習(xí)俗”入選世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，加快建設(shè)梧州六堡茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蒼梧縣“茶船古道”田園綜合體、“天下黑茶”實景演藝中心等。將“六堡——梨埠——木雙”串珠成線，對接封開縣賀江碧道畫廊景區(qū)，形成茶船古道鄉(xiāng)村精品旅游長廊，并列入市級鄉(xiāng)村振興項目統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，深度融入大灣區(qū)文化旅游圈，以茶為媒宣傳推動“茶旅文體康養(yǎng)”融合發(fā)展。
（四）打好鄉(xiāng)村振興組合拳，著力打造梧州全域旅游康養(yǎng)目的地
1.加大生態(tài)旅游項目建設(shè)。一是按照我市與自治區(qū)文旅廳簽訂《打造西江生態(tài)旅游帶龍頭城市共建協(xié)議》要求，寫好山、島、江、湖四篇文章，力爭用3—10年左右時間，將我市建設(shè)成為面向粵港澳大灣區(qū)的廣西東大門旅游勝地和中國水運旅游發(fā)展典范。
2.打造國家全域鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。一是打造美麗鄉(xiāng)村示范帶。以境內(nèi)鐵路、公路、水路沿線地區(qū)為重點，實施自然村整體風(fēng)貌改造，建設(shè)小菜園、小果園、小花園、小游園等“四小園”，打造嶺南特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶和省際廊道。二是謀劃生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村體驗游等精品路線，助力鄉(xiāng)村振興。
3.依托優(yōu)勢，大力發(fā)展森林康養(yǎng)。一是出臺《關(guān)于加快推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策，加快推進(jìn)森林康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是借助梧州寶石節(jié)平臺，舉辦林業(yè)博覽會暨投資貿(mào)易洽談會；舉辦森林康養(yǎng)論壇和承辦中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。三是結(jié)合梧州定制藥園建設(shè)，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，開展思良江等中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)。四是委托編制《梧州市森林步道保護(hù)利用規(guī)劃》，打造康養(yǎng)經(jīng)典森林步道。
4.打造康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，大力構(gòu)筑大灣區(qū)康養(yǎng)重要目的地。一是按照一縣（市、區(qū)）一品，規(guī)劃建設(shè)一批“候鳥式”康養(yǎng)特色基地，為做大做強康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)提供抓手。例如，蒼梧縣著重圍繞原生六堡茶國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，構(gòu)建六堡茶旅文體康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。蒙山縣應(yīng)充分利用獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣的招牌，打造聯(lián)結(jié)桂林、賀州等的生態(tài)人文旅游和長壽產(chǎn)業(yè)，建設(shè)康養(yǎng)名縣。岑溪市圍繞天龍頂山地休閑旅游度假區(qū)和石廟山等特色資源，打造吉太康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。藤縣圍繞石表山休閑旅游風(fēng)景區(qū)打造象棋康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)；萬秀區(qū)圍繞思良江特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)打造思良江中醫(yī)藥康養(yǎng)特色示范基地和騎樓城街區(qū)歷史文化康養(yǎng)集聚區(qū)。長洲區(qū)圍繞泗洲島鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)泗洲島水文化生態(tài)特色康養(yǎng)示范區(qū)。龍圩區(qū)依托蒼海湖和恒大健康城，打造嶺南“候鳥”新型養(yǎng)老度假基地等。二是編制和實施“候鳥式康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃”，針對不同檔次的候鳥式康養(yǎng)做出科學(xué)布局。學(xué)習(xí)巴馬經(jīng)驗，所有候鳥式民宿康養(yǎng)都必須納入規(guī)劃，禁止外來資金無序與村民合作建房搞康養(yǎng)。
（五）堅持規(guī)劃先行，強化組織保障，確保“目的地”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
積極實施城市更新行動，優(yōu)化城市空間布局，打造珠江—西江經(jīng)濟帶區(qū)域性中心城市，努力建設(shè)宜居梧州，打造粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)重要目的地。
1.堅持規(guī)劃先行，分步實施。大健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要大量的資金，單單靠政府的投入難度非常大，建議先做好規(guī)劃，然后再用3-10年的時間分期建設(shè)。一是制訂相關(guān)政策和具體實施辦法，從總體層面完善《健康梧州2030規(guī)劃》。出臺《梧州特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)實施意見》、《梧州市鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范點實施意見》；制訂《加強梧州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目用地保障工作的意見》、《梧州市康養(yǎng)人才提升行動實施計劃》等等。二是加快構(gòu)建康養(yǎng)集散服務(wù)體系。大力推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，通過實施五年行動計劃，推動智慧康養(yǎng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，并完善配套工程。三是申報“中國氣候宜居城市”，為發(fā)展梧州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)增添金字招牌。四是推動萬秀區(qū)、長洲區(qū)和龍圩區(qū)申報中國“長壽之鄉(xiāng)”，實現(xiàn)我市中國“長壽之鄉(xiāng)”縣域全覆蓋，成為名副其實的長壽市。五是統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)健身設(shè)施和場地，建設(shè)全民健身與全民健康深度融合示范區(qū)。
2.強化組織保障。學(xué)習(xí)四川攀枝花、福建三明等市先進(jìn)經(jīng)驗，融合我市鏈長負(fù)責(zé)制，成立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、規(guī)劃建設(shè)組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、營銷策劃組，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組抓總，工作組具體落實的工作機制。
（本文是2021年專題調(diào)研報告）
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