黨的十九屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》強(qiáng)調(diào)，全黨要堅(jiān)持唯物史觀和正確黨史觀，從黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功，從而更加堅(jiān)定、更加自覺地踐行初心使命，在新時(shí)代更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗歷程，統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同的歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)容和特點(diǎn)，發(fā)揮了重要作用。長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)留下許多寶貴的愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡，反映了統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、肝膽相照、榮辱與共的光榮傳統(tǒng)，有著深厚的歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡的保護(hù)和利用，對(duì)于把紅色基因傳承好，讓愛國(guó)主義精神代代相傳、發(fā)揚(yáng)光大，具有特殊的價(jià)值和意義。
根據(jù)《2021年梧州市政協(xié)協(xié)商工作計(jì)劃》安排，在市政協(xié)韋寧副主席的帶領(lǐng)下，市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委組織相關(guān)專家及政協(xié)委員在市內(nèi)外開展視察調(diào)研。協(xié)調(diào)市委黨史研究室、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文廣體旅局等部門，圍繞“進(jìn)一步加強(qiáng)我市愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺址保護(hù)和利用”議題開展對(duì)口協(xié)商。座談會(huì)上，政協(xié)委員聽取了各部門相關(guān)工作情況介紹，圍繞視察調(diào)研情況及目前我市愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺址的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入交流，對(duì)反映出來的“愛國(guó)主義教育基地的數(shù)量較少、規(guī)模相對(duì)較小”“管理機(jī)制不夠健全、隊(duì)伍建設(shè)滯后”等突出問題進(jìn)行民主協(xié)商，提出了有針對(duì)性的意見和建議。
一、我市愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡保護(hù)和利用基本情況
根據(jù)市委黨史研究室按照上級(jí)有關(guān)部署開展的普查和市文廣體旅局統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有市級(jí)以上愛國(guó)主義教育基地16處。其中，自治區(qū)級(jí)愛國(guó)主義教育基地6處，分別是太平天國(guó)永安陳列館、中共梧州地委–廣西特委舊址陳列館、梧州中山紀(jì)念堂、李濟(jì)深故居、梧州革命烈士紀(jì)念碑、“還我河山碑”舊址；市級(jí)愛國(guó)主義教育基地10處，分別是廣西袁崇煥紀(jì)念館、梧州市博物館、梧州軍博園、梧州市長(zhǎng)洲區(qū)文史館、岑溪市陳濟(jì)桓烈士故居、蒙山縣西炮臺(tái)烈士陵園、石橋中共地下黨支部舊址、中共廣西第一個(gè)農(nóng)村支部紀(jì)念館、藤縣東山公園、蒙山縣文史館。
從地域分布來看，中心城區(qū)五條歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)的愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡主要有中山紀(jì)念堂、李濟(jì)深公館等，這些建筑已列為文物保護(hù)單位，由市文廣體旅局對(duì)其保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理；龍圩區(qū)主要有李濟(jì)深故居、黎潔霜烈士故居。我市公布的22處歷史建筑中，國(guó)華公寓（梧州第一招待所）、北環(huán)路12 號(hào)市政府第二招待所、五坊路小學(xué)內(nèi)梧州商會(huì)、建設(shè)路111號(hào)金龍巷口養(yǎng)老院、合益戲院5處為愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡。此外，坐落在各縣（市）的統(tǒng)戰(zhàn)遺跡和設(shè)施以革命英烈紀(jì)念設(shè)施為主。
從調(diào)研情況看，我市各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡保護(hù)高度重視，并利用相應(yīng)的歷史文化資源開展主題鮮明、形式多樣的革命傳統(tǒng)教育。
（一）有基本的維護(hù)管理，日常運(yùn)轉(zhuǎn)比較正常
這些基地大部分以文化部門管理為主，有基本的維護(hù)人員和維護(hù)費(fèi)用。如中共梧州地委–廣西特委舊址陳列館、梧州中山紀(jì)念堂、李濟(jì)深故居、中共廣西特委舊址、太平天國(guó)永安陳列館5處為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，每年有國(guó)家撥付的經(jīng)費(fèi)用于日常維護(hù)和開放，明確了主管單位，有駐守講解員和日常管理人員。
（二）有基本的陳列與展覽，教育內(nèi)容相對(duì)完整
大部分基地都能按照自身的內(nèi)涵和特色，把握好展出重點(diǎn)，充實(shí)完善陳列物品。如中共地委舊址2021年投入200萬元用于文物本體的修繕，150萬元用于陳列展覽提升。此外，為迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，中共廣西特委舊址、石橋中共地下黨支部舊址、中共廣西第一個(gè)農(nóng)村支部紀(jì)念館均進(jìn)行了修繕和提升，展館的實(shí)物、圖片、影音資料也進(jìn)一步完善。岑溪市近幾年結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂修繕提升計(jì)劃，先后投入350多萬元開展轄區(qū)內(nèi)各愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡的修繕保護(hù)工作，使各處設(shè)施煥然一新。
（三）有正常的社會(huì)活動(dòng)，具備基本教育功能
上述各主要遺跡、基地已形成較強(qiáng)的社會(huì)影響力，每年重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)都有大批單位、學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體前來開展活動(dòng)，平時(shí)也有各界群眾自發(fā)前往參觀。如中共梧州地委–廣西特委舊址陳列館，每年利用“五一”“世界博物館日”和寒暑假期與各部門開展多種活動(dòng)，讓青少年在深入了解地方黨史的同時(shí)，不斷增強(qiáng)愛國(guó)之志和愛家鄉(xiāng)之情。蒙山縣太平天國(guó)永安陳列館工作人員采取主動(dòng)走出去的形式，綜合運(yùn)用文物、圖片、史料，編寫制作宣傳資料、圖冊(cè)、光盤等，通過多種形式把教育活動(dòng)內(nèi)容送到學(xué)校。藤縣通過袁崇煥歷史文化知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，培育深厚的家國(guó)情懷。
（四）有豐富的研學(xué)活動(dòng)，對(duì)青少年開展愛國(guó)主義教育
我市各級(jí)各有關(guān)部門充分利用紅色文化資源，建設(shè)青少年思想道德教育載體，豐富教育內(nèi)容，激發(fā)廣大青年學(xué)生愛國(guó)情感，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和民族精神。教育系統(tǒng)將本地的革命歷史文化納入黨史、國(guó)史和愛國(guó)主義教育課程計(jì)劃，作為地方課程明確課時(shí)安排，做到有教材、有教師、有教案、有記錄；積極開展主題鮮明的黨史進(jìn)校園活動(dòng)，對(duì)青少年思想道德養(yǎng)成起到了積極的影響作用。
二、我市愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡保護(hù)和利用的主要存在問題
受各種因素制約和影響，我市愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺址的保護(hù)、管理、利用，與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展要求和廣大群眾期盼相比，仍明顯存在不相適應(yīng)的地方。
（一）資源挖掘力度不足，基地?cái)?shù)量少規(guī)模小
我市現(xiàn)有市級(jí)以上愛國(guó)主義教育基地16處，總體數(shù)量偏少，也反映出豐富的紅色歷史文化資源遠(yuǎn)未得到充分挖掘利用。我市組織評(píng)選第一批市級(jí)愛國(guó)主義教育基地以來，由于多方面原因進(jìn)展一直不太順利，目前已基本處于停滯狀態(tài)，而各縣(市)也沒有開展各自的評(píng)選活動(dòng)。同時(shí)，現(xiàn)有的教育基地多數(shù)占地面積較小，受周圍環(huán)境和條件制約，配套設(shè)施不夠完善，無法開展較大規(guī)模的陳展和大型團(tuán)體活動(dòng)。此外，有8個(gè)教育基地分布在各縣（市），交通不夠便利，難以滿足群眾隨時(shí)參觀的現(xiàn)實(shí)需求。
（二）管理機(jī)制不夠健全，隊(duì)伍建設(shè)滯后
當(dāng)前，我市的愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺址管理權(quán)屬分散，有文物部門、民政部門，還有部分仍然屬于民宅性質(zhì)由個(gè)人管理，責(zé)任主體不明確，缺乏相應(yīng)的整體性，因而在管理、使用和維修上存在諸多難以協(xié)調(diào)解決的問題。由于在管理權(quán)限上界線不清、職責(zé)不明，難以各司其職和形成合力，容易造成管、空管，甚至導(dǎo)致文物保護(hù)“四有”工作無法落實(shí)。另外，紀(jì)念設(shè)施直接管理人員不足，特別是在各縣（市），城區(qū)附近的管理尚能到位，而偏遠(yuǎn)的革命烈士紀(jì)念碑則難以正常管理維護(hù)。同時(shí)，管理隊(duì)伍的人員素質(zhì)參差不齊，多數(shù)為臨時(shí)聘任人員，其文化水平偏低，專業(yè)知識(shí)和技能幾乎是一片空白，實(shí)際上只能承擔(dān)一些看護(hù)性的工作。
（三）經(jīng)費(fèi)投入普遍不足，展示手段陳舊落后
經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足是目前全市愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡管理的整體現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約了基地的軟件和硬件建設(shè)。中共梧州地委–廣西特委舊址陳列館、梧州中山紀(jì)念堂、中共廣西特委舊址、李濟(jì)深故居愛國(guó)主義教育基地經(jīng)費(fèi)來源主要依靠國(guó)家下?lián)艿拿赓M(fèi)開放經(jīng)費(fèi)，其余各基地由于沒有列入全市財(cái)政預(yù)算，維護(hù)和建設(shè)資金無保障，特別是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基地，基本沒有日常維護(hù)費(fèi)用，導(dǎo)致部分基地設(shè)施損毀嚴(yán)重，展出物品不夠全面，更無法配備現(xiàn)代化展示手段，嚴(yán)重影響了教育功能的發(fā)揮。除全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位擁有免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)的5處基地經(jīng)常自主組織開展一些活動(dòng)外，其他基地平時(shí)極少主動(dòng)開展活動(dòng)。有的遺跡雖然已掛牌保護(hù)，但缺乏與之相對(duì)應(yīng)的歷史文化展示內(nèi)容，加之宣傳推介力度不夠，吸引力和影響力長(zhǎng)期得不到提升。
三、加強(qiáng)我市愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡保護(hù)和利用的意見建議
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要用好紅色資源，傳承好紅色基因，把紅色江山世世代代傳下去。愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡是紅色資源的重要組成部分，把它們挖掘、保護(hù)、利用好，既是一項(xiàng)重大課題，又是一項(xiàng)極其重要的工作。為了進(jìn)一步提升我市紅色資源的保護(hù)和利用水平，現(xiàn)提出如下建議：
提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)利用的自覺意識(shí)
歷史之中有營(yíng)養(yǎng)，歷史之中有智慧。紅色資源的保護(hù)和利用，在“存史、資政、育人”上有著不可替代的作用，當(dāng)前文化生態(tài)正發(fā)生著前所未有的變化，我們要從對(duì)國(guó)家和歷史負(fù)責(zé)、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的高度，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)和利用紅色資源的自覺意識(shí)、自覺行動(dòng)。我市愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡的內(nèi)涵和載體都十分豐富，是推動(dòng)深入學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史，培養(yǎng)愛黨愛國(guó)愛家鄉(xiāng)社會(huì)理念的生動(dòng)教材，要著眼于人民群眾精神文化需求的新提高，不斷拓展紅色資源的保護(hù)和利用事業(yè)。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好保護(hù)利用的頂層設(shè)計(jì)
遺跡遺存是文化資源開發(fā)利用歷史文化傳承的基礎(chǔ)載體，有效保護(hù)才能充分利用。
1.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、開展調(diào)查、立法保護(hù)、規(guī)劃編制、搶救維修、合理利用、課題研究等方面全方位下功夫，在市級(jí)層面做好愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡保護(hù)和利用的統(tǒng)籌規(guī)劃。要在摸清家底的基礎(chǔ)上分類梳理，將愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡保護(hù)利用這一系統(tǒng)工程納入精神文明建設(shè)規(guī)劃中。要按照市第十四次黨代會(huì)確定的打造“一極三城”、建設(shè)“四個(gè)梧州”的目標(biāo)和思路，把愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡保護(hù)利用納入建設(shè)嶺南特色文化名城的規(guī)劃當(dāng)中，有機(jī)結(jié)合、整體謀劃，在堅(jiān)持公益性原則的前提下，依托文旅融合多業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和開發(fā)利用互促共進(jìn)。
2.適度整合利用。中共梧州地委–廣西特委舊址陳列館是廣西最早建立的中共黨組織機(jī)關(guān)的舊址，在梧州乃至整個(gè)西南地區(qū)都具有很大的影響力。建議以此為重點(diǎn)，與大同酒店舊址、中共廣西特委舊址進(jìn)行整合，擴(kuò)大規(guī)模，合力將其打造成國(guó)家級(jí)愛國(guó)主義教育基地。同時(shí)，建議將梧州革命烈士紀(jì)念碑所在地建設(shè)為市屬烈士陵園，并有計(jì)劃進(jìn)行必要的改（擴(kuò)）建，以滿足市區(qū)內(nèi)群團(tuán)祭拜的需求。
3.充分挖掘資源。繼續(xù)推進(jìn)完成前期已經(jīng)開展的市級(jí)愛國(guó)主義教育基地評(píng)選工作，充分挖掘和有效保護(hù)具有革命歷史文化意義的遺址史跡，增加教育基地?cái)?shù)量。同時(shí)，研究制定《梧州市愛國(guó)主義教育基地評(píng)選辦法》，推進(jìn)評(píng)選和保護(hù)利用工作常態(tài)化、規(guī)范化開展。
（三）完善體制機(jī)制，提高保護(hù)利用管理水平
針對(duì)我市愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡和紅色教育基地保護(hù)利用中的薄弱環(huán)節(jié)，加緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，逐步健全運(yùn)行管理體系。
1.理順管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制。建議由市委宣傳部牽頭，聯(lián)合民政、文旅、財(cái)政、國(guó)土等部門成立全市愛國(guó)主義教育基地專項(xiàng)工作小組，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)我市愛國(guó)主義基地管理和開發(fā)利用，形成聯(lián)合指導(dǎo)、統(tǒng)一考核、分工負(fù)責(zé)的工作體系。要健全完善各類教育基地管理辦法，逐步配齊配全專職管理人員，促進(jìn)基地建設(shè)走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
2.完善法規(guī)制度，分級(jí)分類管理。建議將推進(jìn)紅色文化資源保護(hù)地方立法，運(yùn)用法治手段加強(qiáng)管理。根據(jù)愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡的分級(jí)，采取整合利用、掛牌保護(hù)、留取資料的方式，實(shí)行分級(jí)分類保護(hù)，逐步形成文化保護(hù)區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位和一般歷史遺址三級(jí)保護(hù)層次。根據(jù)基地、設(shè)施特點(diǎn)，在有效保護(hù)的原則下，劃分出公益使用、公益改造、私人改造、開發(fā)性保護(hù)等類型，確定開發(fā)程度、管理方式、資金來源等，實(shí)行分級(jí)分類開發(fā)。
3.開拓資金渠道，增加經(jīng)費(fèi)保障。在主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的同時(shí)，各級(jí)黨委、政府要站在促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的高度，切實(shí)重視愛國(guó)主義教育基地的建設(shè)與發(fā)展。建議將主要的教育基地納入財(cái)政全額撥款管理，并制定具體的扶持辦法，根據(jù)不同的基地建設(shè)水平，市、縣兩級(jí)財(cái)政按照不同的比例進(jìn)行配套扶持。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助，探索采取市場(chǎng)化的方式多渠道籌措資金，整合社會(huì)資源提高建設(shè)和運(yùn)行水平。
4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)整體隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升管理人員的服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)講解員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)掘培養(yǎng)專業(yè)講解員，建立開展教育培訓(xùn)活動(dòng)的骨干力量。另一方面，加強(qiáng)志愿講解員隊(duì)伍的培養(yǎng)，發(fā)展單位職工、學(xué)生、有一定解說能力的普通群眾作為志愿者，參與到紅色教育的工作中。
5.加大宣傳力度，促進(jìn)文旅融合擴(kuò)大社會(huì)影響
推動(dòng)黨史教育與紅色旅游融合，充分發(fā)揮愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡的社會(huì)效益，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，促進(jìn)遺跡開發(fā)利用與紅色旅游的發(fā)展。要推進(jìn)構(gòu)建黨史學(xué)習(xí)教育宣傳融合平臺(tái)，協(xié)調(diào)本地媒體特別是新媒體平臺(tái)把宣傳介紹本市愛國(guó)主義教育基地作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，打造愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的新高地。要加強(qiáng)愛國(guó)主義統(tǒng)戰(zhàn)遺跡資料的挖掘性研究，不斷推陳出新豐富宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳影響力，建立起愛國(guó)主義教育資源庫(kù)，以利于可持續(xù)應(yīng)用。
（本文是2021年專題調(diào)研報(bào)告）
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