習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是繼黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并寫入黨章后，黨中央再次以“鄉(xiāng)村振興”為主題系統(tǒng)全面部署三農(nóng)工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的根基，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要途徑和長久之策。只有做到產(chǎn)業(yè)振興，才能全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，筑牢鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)市政協(xié)2022年協(xié)商計(jì)劃要求，由市政協(xié)副主席鐘鋒牽頭，市政協(xié)聯(lián)誼委員會(huì)組織來自農(nóng)林、科技、經(jīng)濟(jì)等界別的市政協(xié)委員組成調(diào)研組，并邀請(qǐng)我市農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專家參與，于今年8月份開展主題為“充分利用科技成果助推我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的專題協(xié)商調(diào)研，組織參觀考察，召開專題協(xié)商座談會(huì)收集有關(guān)情況，商討對(duì)策性建議?，F(xiàn)將專題調(diào)研協(xié)商情況報(bào)告如下。
一、基本情況
近年來，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊密圍繞梧州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，融合農(nóng)業(yè)科技資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸，取得了顯著成績，為推動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）實(shí)施科技創(chuàng)新提升工程。一是我市農(nóng)業(yè)部門積極收集和報(bào)送農(nóng)作物種質(zhì)資源，近兩年來我市共46個(gè)本地種質(zhì)資源成功入庫自治區(qū)農(nóng)科院。二是拓展對(duì)外交流合作，通過聘請(qǐng)中國工程院院士、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)劉仲華教授等專家團(tuán)隊(duì)為六堡茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為我市六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)科技支撐。通過與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開展六堡茶加工工藝優(yōu)化研究，提升梧州六堡茶產(chǎn)業(yè)科研技術(shù)水平，有效推動(dòng)六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是依托自治區(qū)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的平臺(tái)，開展“利用NMR鑒定不同年份六堡茶的方法研究”“六堡茶調(diào)節(jié)脂代謝實(shí)驗(yàn)研究”“六堡茶文化研究”等科學(xué)研究。
（二）實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)工程。一是圍繞我市種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，依托項(xiàng)目實(shí)施開展新品種研發(fā)。在六堡茶方面，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所牽頭聯(lián)合浙江大學(xué)、廣西師范大學(xué)、廣西綠異茶樹良種研究院、廣西蒼梧縣雙貴六堡茶業(yè)有限公司等單位，實(shí)施了：廣西科技基地和人才專項(xiàng)《六堡茶種質(zhì)資源創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)》、廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院院市合作項(xiàng)目《六堡茶種質(zhì)資源創(chuàng)新與綜合利用》、廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院院市合作項(xiàng)目《梧州市野生茶樹資源開發(fā)與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究》、梧州市科技項(xiàng)目《梧州市六堡茶種質(zhì)資源普查、保護(hù)與利用》、梧州市科技項(xiàng)目《六堡茶優(yōu)良品種集團(tuán)選育》。通過項(xiàng)目實(shí)施，收集到具有不同性狀特征的六堡茶種質(zhì)資源102份，通過系統(tǒng)選育形成30個(gè)株系，完成撰寫《六堡茶種質(zhì)資源圖譜》。在六堡鎮(zhèn)雙貴茶園建立六堡茶種質(zhì)資源圃20畝，在龍圩建立種質(zhì)資源圃5畝；建立六堡茶種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)3個(gè)、種質(zhì)資源圃60畝、茶苗繁育圃60畝，建立野生茶樹資源保護(hù)區(qū)50余畝，掛牌保護(hù)野生茶樹40余株，申請(qǐng)植物新品種權(quán)4個(gè)。在畜牧業(yè)方面，依托《安格斯原種牛群選育》、《華南中蜂養(yǎng)蜂示范場建設(shè)與技術(shù)推廣》科技項(xiàng)目開展良種繁育和種質(zhì)資源選育，目前項(xiàng)目正在實(shí)施中。在水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)方面，推廣陸基循環(huán)水生態(tài)養(yǎng)殖，目前全市已建成池塘工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖水槽5條；陸基循環(huán)水養(yǎng)殖圓形池273個(gè)，約7.8萬立方水體，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地2個(gè)，約0.89萬立方水體。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大病害防控技術(shù)和裝備開發(fā)。一是實(shí)施水生動(dòng)物疫病監(jiān)測。二是以凈化重大動(dòng)物疫病為目標(biāo)，通過探索研制一批重大動(dòng)物疫病綜合防控新技術(shù)，建設(shè)一批非洲豬瘟無疫小區(qū)及無規(guī)定動(dòng)物疫病凈化場。三是推廣現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，打造綠色養(yǎng)殖模式。構(gòu)建以養(yǎng)殖場設(shè)施改造、源頭控污、應(yīng)用微生物為主要內(nèi)容的“微生物+”現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖格局。四是實(shí)施農(nóng)用地安全利用聯(lián)合攻關(guān)區(qū)試驗(yàn)點(diǎn)和農(nóng)用地安全利用村級(jí)服務(wù)站項(xiàng)目。五是持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效。2022年上半年全市推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)面積148.77萬畝次，示范推廣水肥一體化技術(shù)12.36萬畝。
二、存在的主要問題和困難
一是農(nóng)業(yè)科技投入不足，不利農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體處全區(qū)中下游水平，農(nóng)業(yè)的科技投入總量，與其它兄弟市相比，相對(duì)偏低。我市從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)，主要是梧州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，歷經(jīng)多次改革和搬遷，目前缺乏自有科研基地，導(dǎo)致許多國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目無法申報(bào)，科研工作只能借助共建基地開展，受到多方面因素的限制，科研工作開展受困受阻，科研成果面臨孵化難、轉(zhuǎn)化難的問題，不利農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是專業(yè)人才老化，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不夠。我是農(nóng)業(yè)高科技研究人才不多，且專業(yè)人員結(jié)構(gòu)老化，基層農(nóng)技隊(duì)伍出現(xiàn)了階梯斷層。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，對(duì)科技創(chuàng)新熱情不高，驅(qū)動(dòng)力不夠，特別對(duì)智慧農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和區(qū)塊鏈農(nóng)業(yè)方面的農(nóng)業(yè)科技更是知之不多。
三是科技創(chuàng)新機(jī)制不健全，科研評(píng)價(jià)體系與市場需求脫節(jié)。近年以來，國家給專業(yè)科技人員松綁，先后出臺(tái)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)》、《關(guān)于深化科技體制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等系列文件，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新機(jī)制要靈活，鼓勵(lì)科技人員通過技術(shù)入股、股權(quán)激勵(lì)和兼職創(chuàng)業(yè)等形式，激發(fā)創(chuàng)新活力，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，但仍存在政策落地實(shí)施難。我市也不例外，目前的科研評(píng)價(jià)體系與市場需求脫節(jié)，仍然是以項(xiàng)目論文作為人才科技成果的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致許多專業(yè)科技人員“重學(xué)術(shù)論文輕產(chǎn)業(yè)需求”，可用于轉(zhuǎn)化的有效成果供給不足和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)不暢通、不完善等問題普遍存在。
三、意見和建議
（一）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政投入。要建立穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入政策和渠道，從制度上把推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的財(cái)政資金投入列為年度重大投資計(jì)劃；認(rèn)真梳理我市農(nóng)業(yè)行業(yè)目前存在的需求、不足和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，及時(shí)制定出項(xiàng)目立項(xiàng)方案；支持種業(yè)資源、品種創(chuàng)新和公共衛(wèi)生安全等領(lǐng)域內(nèi)的基礎(chǔ)性和前瞻性研究投入
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，積極創(chuàng)造良好的科研氛圍和條件，引進(jìn)和培養(yǎng)一批能把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主流、在關(guān)鍵領(lǐng)域獨(dú)具慧眼和銳意開拓的高科技人才；整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和職業(yè)經(jīng)理人技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村人力資源隊(duì)伍建設(shè)。
（三）建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制為農(nóng)業(yè)科技人才松綁。完善農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展制度機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才自行創(chuàng)辦或以技術(shù)入股興辦科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)；建立健全農(nóng)業(yè)科技人才的科研成果評(píng)價(jià)制度、職稱申報(bào)制度、科研獎(jiǎng)勵(lì)制度等，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技科研人員緊緊圍繞基層或企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果落地生根。盡快創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，引入項(xiàng)目管理制，推行政府購買服務(wù)，支持各類社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣，打通科研與生產(chǎn)脫節(jié)的“腸梗阻”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和落地生根；盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的技術(shù)水平，進(jìn)一步打造稻鴨共作、稻蝦共作和林下種養(yǎng)農(nóng)牧結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式和新亮點(diǎn)。
（本文是2022年界別協(xié)商成果）
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