政治協(xié)商——是人民政協(xié)三大主要職能之一。政治協(xié)商是對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。中共十七大明確要求，要把政治協(xié)商納入決策程序。探索完善人民政協(xié)與人民政府的政治協(xié)商，對(duì)于促進(jìn)政府決策的民主科學(xué)，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、政治協(xié)商是促進(jìn)政府決策民主科學(xué)的重要前提
政治協(xié)商是一種民主的決策形式，它促使決策前各種偏好的轉(zhuǎn)換；政治協(xié)商是一種理性的決策形式，它促使協(xié)商主體通過(guò)平等協(xié)商，消除分歧或?qū)崿F(xiàn)妥協(xié)，從而達(dá)成共識(shí)。
(一)政治協(xié)商促進(jìn)政府決策的民主性
1.政治協(xié)商能夠獲取決策信息的多樣性。政治協(xié)商中的參與主體就決策展開(kāi)辯論，廣開(kāi)言路、廣求良策、廣謀善舉，在討論過(guò)程中，社會(huì)各界個(gè)別分散的意見(jiàn)、愿望和要求，通過(guò)協(xié)商渠道得到系統(tǒng)綜合反映，政府可以不斷獲得信息，使決策者更及時(shí)地了解民意，更準(zhǔn)確地體察民情，更全面地傾聽(tīng)民聲，更有效地集中民智，使決策建立在全面準(zhǔn)確的信息基礎(chǔ)之上。
2.政治協(xié)商能夠監(jiān)督?jīng)Q策的有效性。政治協(xié)商,不僅為政府傳遞來(lái)自不同方面的聲音,而且能夠?yàn)檎峁┮环N外部監(jiān)督,這種監(jiān)督具有一定的客觀性,在一定程度上可以彌補(bǔ)政府決策的制定和執(zhí)行的局限性。
3.政治協(xié)商賦予政府決策基礎(chǔ)的廣泛性。在政協(xié)組織中,既有黨派構(gòu)成,又有社會(huì)界別構(gòu)成,還有各種特殊身份構(gòu)成,這種組織結(jié)構(gòu)模式使政黨之間政治協(xié)商同社會(huì)利益集團(tuán)之間政治協(xié)商能同時(shí)進(jìn)行，使決策經(jīng)過(guò)最大多數(shù)人協(xié)商而形成的，符合最大公共利益。
(二)政治協(xié)商促進(jìn)政府決策的科學(xué)性
1.政治協(xié)商能夠防止決策的隨意性。政協(xié)組織素有“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”之稱(chēng),他們中的專(zhuān)家、學(xué)者參與決策的科學(xué)論證,在避免盲目決策,防止決策的隨意性方面發(fā)揮重要作用。
2.政治協(xié)商彌補(bǔ)了決策的“有限理性”。決策者不可能“全知全能”，而政治協(xié)商的主體從不同的立場(chǎng)、地位表達(dá)自己的利益訴求，通過(guò)協(xié)商討論、集思廣益、公開(kāi)辯淪、反復(fù)博弈，就能形成一個(gè)整合多數(shù)人利益的均衡的政策，從而降低有限理性對(duì)決策的影響，促進(jìn)決策方法和決策結(jié)果的科學(xué)性。
3.政治協(xié)商能夠防止決策的滯后性。政府決策信息的不對(duì)稱(chēng)性，使決策出現(xiàn)滯后性。而參加政治協(xié)商的許多人士具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在一些學(xué)科領(lǐng)域具有較大發(fā)言權(quán),能夠?yàn)檎疀Q策提供可行的理論依據(jù)和真知灼見(jiàn),對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的分析或預(yù)測(cè)。
二、政治協(xié)商在民主科學(xué)決策中未能充分發(fā)揮作用
（一）政府決策未能將政治協(xié)商列為必經(jīng)程序，政治協(xié)商流于形式
就協(xié)商內(nèi)容來(lái)說(shuō)，哪些屬于協(xié)商范圍，哪些不屬于協(xié)商范圍，哪些應(yīng)該協(xié)商，哪些必須協(xié)商、什么時(shí)候協(xié)商，以什么協(xié)商，沒(méi)有形成規(guī)范，以至有的該協(xié)商而沒(méi)有協(xié)商，甚至有的想?yún)f(xié)商就協(xié)商，不想?yún)f(xié)商就不協(xié)商，很多事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的、需要在決策前廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的重大問(wèn)題并未納入政治協(xié)商的范疇。就協(xié)商形式來(lái)說(shuō)，決策機(jī)關(guān)對(duì)重大問(wèn)題需提交政協(xié)開(kāi)展協(xié)商的，往往以決策后的情況通報(bào)代替決策前的協(xié)商，以邀請(qǐng)政協(xié)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議代替協(xié)商。在各種協(xié)商會(huì)、座談會(huì)中，真正有效的雙向互動(dòng)的決策協(xié)商很少，有時(shí)協(xié)商會(huì)僅僅是政策說(shuō)明會(huì)。
（二）政府決策對(duì)協(xié)商成果采納不夠，協(xié)商成果運(yùn)用存在局限性
政協(xié)的一些協(xié)商成果報(bào)送到政府以后，沒(méi)有后續(xù)信息；政協(xié)的意見(jiàn)和建議進(jìn)入政府決策者視野后，僅局限在決策的“參考”層面，沒(méi)有得到有效采納；一些政府對(duì)政協(xié)提案的答復(fù)寫(xiě)得天花亂墜，但在決策是卻根本不尊重政協(xié)委員提出的意見(jiàn)；即使決策中政治協(xié)商形成了一定形式的意見(jiàn)收集，但缺乏迅速的反饋和有效的督辦。
（三）政治協(xié)商的方式不多，協(xié)商成果對(duì)政府決策影響滯后
政治協(xié)商只局限于會(huì)議、調(diào)研、視察、提案等有限的幾種形式，從會(huì)議形式上看，對(duì)政府決策的影響一般通過(guò)一年一度的政協(xié)全委會(huì)、一年四次的政協(xié)常委會(huì)和有限的幾次主席會(huì)議。政協(xié)全委會(huì)上對(duì)政府工作報(bào)告提出意見(jiàn)和建議，往往是在政府工作報(bào)告基本形成之后提出的，這種決策參與具有明顯的滯后性。而其它如咨政會(huì)等對(duì)政府決策發(fā)揮更大作用的協(xié)商方式，運(yùn)用得不普遍。
（四）政治協(xié)商的質(zhì)量不高，協(xié)商成果對(duì)政府決策影響有限
有的委員囿于知識(shí)和專(zhuān)業(yè)水平，對(duì)全局性問(wèn)題或重大決策事項(xiàng)把“脈”不準(zhǔn)；有的委員一味附和決策者的意見(jiàn)，對(duì)決策議題缺乏真知灼見(jiàn)；有的委員注意力過(guò)多集中于一些小事、瑣事，避重就輕，獻(xiàn)計(jì)不能獻(xiàn)到點(diǎn)子上；有的委員反映情況多，對(duì)策建議少。政協(xié)提出的意見(jiàn)和建議要么缺乏獨(dú)到的見(jiàn)解，要么缺乏針對(duì)性和可操作性。政府對(duì)協(xié)商意見(jiàn)采納，大多僅限于一些局部的或具體的問(wèn)題的建議，在全局性的、重大的決策上很難看到政協(xié)委員的建言獻(xiàn)策發(fā)揮實(shí)際作用。
（五）政治協(xié)商缺乏法律支持，政治協(xié)商處在法律的體制之外
雖然《憲法》對(duì)政治協(xié)商制度作出了明確的規(guī)定，但過(guò)于抽象而缺乏可操作性；而政治協(xié)商會(huì)議章程具有一定的可操作性，但并不具有法律效力；《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》對(duì)發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商作用提出了更具體的要求，但也不具有法律權(quán)威。這種狀況使政治協(xié)商制度長(zhǎng)期缺乏相應(yīng)的法律地位和具體的法律規(guī)范的支持，政治協(xié)商的范圍、原則、方式、程序、保障措施，都缺乏具體的有普遍約束力的和可操作性的法律規(guī)范，這直接影響了政治協(xié)商的過(guò)程、結(jié)果的法律保障和法律效力。
三、加強(qiáng)政治協(xié)商，促進(jìn)決策的民主科學(xué)
(一)發(fā)揮政治協(xié)商主體作用
1.形成政府主動(dòng)、政協(xié)參與的協(xié)商格局。政府在決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)積極主動(dòng)地與政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。一是主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系。政府召開(kāi)重大決策會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)政協(xié)分管聯(lián)系的副主席、專(zhuān)委會(huì)的負(fù)責(zé)人參加；政府辦與政協(xié)辦、政府各部門(mén)與政協(xié)專(zhuān)委會(huì)之間加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)系。二是充分聽(tīng)取、吸收政協(xié)及政協(xié)委員的真知灼見(jiàn)、建言獻(xiàn)策。堅(jiān)持每年在《政府工作報(bào)告》形成之前，主動(dòng)到政協(xié)征求修改意見(jiàn)；出臺(tái)重大政策措施和建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目之前也應(yīng)聽(tīng)取政協(xié)的意見(jiàn)和建議。三是政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自領(lǐng)辦和閱批重點(diǎn)提案，明確政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案并抓好分管系統(tǒng)的提案辦理工作。政協(xié)應(yīng)積極參與政治協(xié)商，每年政協(xié)會(huì)議期間，邀請(qǐng)政府班子成員及政府部門(mén)負(fù)責(zé)人分別參加小組討論、大會(huì)發(fā)言等，聽(tīng)取委員的意見(jiàn)和建議。
2.大力提高政協(xié)委員的政治協(xié)商的水平。一是要在求“真”上下功夫，要勇于正視現(xiàn)實(shí)、揭示矛盾，在深入調(diào)查中聽(tīng)真話、知實(shí)情，在提出建議時(shí)敢于吐真言，支實(shí)招，提出具有前瞻性、科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性的真知灼見(jiàn)。二要在“實(shí)”字上下功夫，政協(xié)委員所提問(wèn)題要明確，分析情況要到位，提出建議要具體，做到言之有理、言之有據(jù)、言之可信、言之可行。三是要在“準(zhǔn)”字上下功夫，要緊扣決策議題，胸懷全局，所提意見(jiàn)切中時(shí)弊，富有見(jiàn)地，建言建到關(guān)鍵處，獻(xiàn)策獻(xiàn)到點(diǎn)子上。
3.充分發(fā)揮政協(xié)界別作用。人民政協(xié)組織集中了黨派、團(tuán)體、階層、民族各方面的代表人士，每一個(gè)界別都代表和聯(lián)系著各自的一部分群眾，是表達(dá)社會(huì)利益和訴求的重要渠道。政協(xié)組織必須充分發(fā)揮界別“橫向獨(dú)立性強(qiáng)，縱向?qū)I(yè)性強(qiáng)，內(nèi)部聯(lián)系性強(qiáng)”的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為政府與界別的政治協(xié)商搭建好的平臺(tái)。在政協(xié)的全體會(huì)議、常委會(huì)議等重要會(huì)議上，要優(yōu)先安排以界別名義進(jìn)行的發(fā)言；政協(xié)在組織各類(lèi)調(diào)研、視察、考察、咨詢、論證等活動(dòng)時(shí)，要盡量安排界別的委員參加；在提案工作中，建立界別集體提案征集制度，把界別集體提案作為選擇重點(diǎn)提案的重要來(lái)源。
(二)科學(xué)界定政治協(xié)商內(nèi)容
1.明確內(nèi)容，制定標(biāo)準(zhǔn)。第一，政府的大政方針、重要工作部署及重大改革措施的制定及執(zhí)行情況；政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃、年度財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況的報(bào)告；城鄉(xiāng)規(guī)劃法定圖則變動(dòng)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目等重大事項(xiàng)；關(guān)系人民群眾生產(chǎn)、生活的重大問(wèn)題，都是政治協(xié)商的內(nèi)容。納入政治協(xié)商的決策有兩個(gè)重要層次，即“必須協(xié)商”、“應(yīng)當(dāng)協(xié)商”，而“必須協(xié)商”是最核心和重要的協(xié)商內(nèi)容，含有大量決策內(nèi)容的政府工作報(bào)告屬于“必須協(xié)商”的內(nèi)容。第二，對(duì)于“大政方針”和“重大問(wèn)題”的具體界定必須明確，易于判斷和操作。如應(yīng)規(guī)定涉及多少人、涉及多少錢(qián)、涉及多大范圍作為具體參考標(biāo)準(zhǔn)。第三，執(zhí)行“三參與”的原則時(shí)要明確確定哪些領(lǐng)導(dǎo)人選要參與協(xié)商，在哪個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)商，協(xié)商以什么方式進(jìn)行；明確通過(guò)什么方式參與政策法規(guī)制定；明確哪些會(huì)議、活動(dòng)需要邀請(qǐng)政協(xié)委員、政協(xié)參加單位和政協(xié)各界別參與。
2. 精心選題，凸現(xiàn)政治協(xié)商選題的全局性、協(xié)商建議的針對(duì)性和協(xié)商結(jié)果運(yùn)用的實(shí)效性。一是協(xié)商選題應(yīng)圍繞政府的工作重點(diǎn)問(wèn)題、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題、圍繞群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，凸現(xiàn)政治協(xié)商的全局性。二是根據(jù)協(xié)商內(nèi)容確定協(xié)商形式，關(guān)系大局的重大事項(xiàng)提交主席會(huì)議或常委會(huì)議協(xié)商，關(guān)系某一方面的重要事項(xiàng)可以專(zhuān)委會(huì)會(huì)議形式進(jìn)行協(xié)商；圍繞協(xié)商議題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，廣泛收集社情民意，形成課題調(diào)研報(bào)；協(xié)商會(huì)議召開(kāi)時(shí)，根據(jù)政府有關(guān)部門(mén)就協(xié)商議題通報(bào)的情況和作出的說(shuō)明，政協(xié)委員提出更具有針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)和建議。三是充分運(yùn)用協(xié)商結(jié)果，增強(qiáng)政治協(xié)商的實(shí)效性。委員在協(xié)商中提出的意見(jiàn)和建議以及協(xié)商會(huì)議上形成的決議，是政治協(xié)商的成果。協(xié)商會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行整理并以文件、專(zhuān)項(xiàng)建議或綜合報(bào)告等形式，報(bào)送政府及有關(guān)部門(mén)。同時(shí)督促政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究處理，檢查建議意見(jiàn)的采納落實(shí)情況，并要求政府有關(guān)部門(mén)將辦理結(jié)果向政協(xié)反饋，使這些成果得到運(yùn)用，以增強(qiáng)政治協(xié)商的實(shí)效性。
（三）健全政治協(xié)商載體
1.以政協(xié)全委會(huì)為載體。全會(huì)前政協(xié)各參加單位、各界別和委員應(yīng)對(duì)“政府工作報(bào)告”、“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”和財(cái)政使用情況等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題進(jìn)行全面協(xié)商并提出意見(jiàn)和建議。
2.以政協(xié)常委會(huì)為載體。政協(xié)常委會(huì)議就某一階段工作部署進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商，對(duì)政府年度的重大事項(xiàng)、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)民生的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商。常委會(huì)就一些重大課題協(xié)商時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì)。
3.以政協(xié)主席會(huì)議為載體。政協(xié)主席會(huì)議就時(shí)效性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、政治、法制、文化、社會(huì)事業(yè)建設(shè)的重要問(wèn)題和有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商。以主席會(huì)議的形式協(xié)商的，要爭(zhēng)取委員中的專(zhuān)家學(xué)者和對(duì)議題有研究的委員參與，使協(xié)商意見(jiàn)更多元，更專(zhuān)業(yè)、更全面。
4.以政協(xié)專(zhuān)委會(huì)為載體。專(zhuān)委會(huì)與政府部門(mén)就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)口協(xié)商。各專(zhuān)委會(huì)在組織委員開(kāi)展調(diào)研視察的基礎(chǔ)上，精心組織委員專(zhuān)題座談，這種小型、及時(shí)、對(duì)口的協(xié)商方式，對(duì)專(zhuān)題決策有積極的幫助。
5.以政協(xié)委員聽(tīng)證會(huì)議為載體。對(duì)“重大工程項(xiàng)目”、“重大社會(huì)事件”等專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)的決策事項(xiàng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，讓委員出席聽(tīng)證會(huì)，發(fā)表專(zhuān)業(yè)協(xié)商意見(jiàn)，提供決策參考。
6.以聯(lián)席會(huì)議為載體。對(duì)“重要人事安排”、“重大的社會(huì)公共安全事件”等影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公共安全的敏感問(wèn)題，邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和人民群眾代表召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行個(gè)案協(xié)商，增強(qiáng)政治協(xié)商的廣泛性。
(四)規(guī)范政治協(xié)商程序
1.科學(xué)規(guī)定協(xié)商時(shí)間。根據(jù)政協(xié)章程規(guī)定:協(xié)商應(yīng)在“決策之前”和“決策執(zhí)行中”進(jìn)行，但是決策之前多長(zhǎng)時(shí)間，應(yīng)該有科學(xué)的規(guī)定，此外，無(wú)論是決策前還是決策中的協(xié)商，對(duì)爭(zhēng)議較大的問(wèn)題應(yīng)該設(shè)有再協(xié)商環(huán)節(jié)加以補(bǔ)正，如果再協(xié)商未果可以啟動(dòng)“擱置”程序。
2.追蹤落實(shí)協(xié)商成果。對(duì)政協(xié)的建議案、調(diào)查報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)建議，各級(jí)政府及部門(mén)要建立和完善政協(xié)調(diào)研成果的批辦、督辦、反饋等制度，為政協(xié)調(diào)研成果向決策依據(jù)的轉(zhuǎn)化提供制度保障。對(duì)重要建議案及調(diào)查報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)建議，政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批，政府辦公室要及時(shí)將建議案、調(diào)查報(bào)告的領(lǐng)導(dǎo)批示情況和承辦部門(mén)采納落實(shí)情況向政協(xié)反饋。明確要求對(duì)以正式文件形式送達(dá)的建議案，有關(guān)方面要在3個(gè)月內(nèi)以正式文件的形式予以答復(fù)；重要建議案的辦理情況，還應(yīng)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)常委會(huì)議上通報(bào)。同時(shí)加強(qiáng)跟蹤督辦，每年由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開(kāi)展對(duì)協(xié)商建議案辦理落實(shí)情況的督辦活動(dòng)，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。
(五)完善政治協(xié)商制度
1.制定各項(xiàng)制度。一是定期協(xié)商制度。建立政府及有關(guān)部門(mén)向政協(xié)及其專(zhuān)委會(huì)工作通報(bào)制度、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加同級(jí)政協(xié)全委會(huì)、聽(tīng)取大會(huì)發(fā)言制度、與民主黨派和無(wú)黨派人士定期協(xié)商議事制度。如，政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年主持召開(kāi)若干次座談會(huì)或協(xié)商會(huì)，就經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題與各民主黨派、各界別進(jìn)行協(xié)商，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。對(duì)政協(xié)及各界人士提出的重大問(wèn)題，隨時(shí)提出，隨時(shí)研究。對(duì)特別重要的意見(jiàn)和建議案可提交本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議討論，其他事項(xiàng)及時(shí)送交分管領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)負(fù)責(zé)同志認(rèn)真研究辦理。二是對(duì)口聯(lián)系制度。加強(qiáng)政府部門(mén)與同級(jí)政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)及政協(xié)委員的聯(lián)系，加強(qiáng)政府班子成員與政協(xié)班子的對(duì)口聯(lián)系。三是建立政府決策的辯論和答辯制度。政府的決策層面在決策時(shí)，應(yīng)把辯論和答辯制度引入政治協(xié)商，給政協(xié)委員說(shuō)對(duì)政府決策說(shuō)“不”的機(jī)會(huì)，讓政府在決策時(shí)兼聽(tīng)則明。
2.建立督查督辦制度。把政協(xié)委員提案辦理工作列入政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，把采納政協(xié)建議、促進(jìn)參政議政成果轉(zhuǎn)化落實(shí)情況，作為政府部門(mén)工作考評(píng)的重要內(nèi)容。明確規(guī)定政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的政協(xié)建議案、調(diào)研報(bào)告、社情民意等，承辦單位應(yīng)將辦理情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（如1個(gè)月）作出書(shū)面答復(fù)；對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題、重大決策的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（如3個(gè)月）答復(fù)。政協(xié)委員對(duì)答復(fù)不滿意的，應(yīng)及時(shí)責(zé)成承辦單位重新辦理答復(fù)；對(duì)意見(jiàn)建議辦理不力的部門(mén)和單位，由政府出面給予通報(bào)批評(píng)。
(六)加強(qiáng)政治協(xié)商立法
根據(jù)憲法精神制定一部《人民政協(xié)法》《人民政協(xié)組織法》和《人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政法》等法律，把有關(guān)政治協(xié)商的性質(zhì)、作用、內(nèi)容、形式、程序等重要規(guī)定上升為法律，進(jìn)一步將政協(xié)界別、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的設(shè)置和委員產(chǎn)生辦法、職責(zé)、任務(wù)等問(wèn)題，上升為法律，使政協(xié)的工作具有法律依據(jù)，進(jìn)一步提升人民政協(xié)運(yùn)用政治協(xié)商參與公共決策活動(dòng)的法律依據(jù)。
（本文曾在自治區(qū)第三次政協(xié)理論研討會(huì)上作專(zhuān)題發(fā)言）
作者系中共梧州市委黨校副教授、區(qū)政協(xié)理論研究會(huì)理事會(huì)理事
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