民主是全人類共同價值，習近平總書記提出的全過程人民民主重要理念是馬克思主義民主思想中國化的最新理論成果。全過程人民民主具有中國優(yōu)秀政治文化基因傳承與發(fā)展基礎，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程中對人民當家作主政治制度的新探索，是中國共產(chǎn)黨歷史自信、文化自信和政治自覺的體現(xiàn)，開辟了馬克思主義民主思想創(chuàng)新發(fā)展的新境界。中國人民政治協(xié)商制度是保證人民民主權利實現(xiàn)的重要制度保障，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，新時代要遵循習近平總書記對人民政協(xié)提出的"懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行"的行為規(guī)范和價值要求，探索人民政協(xié)在全過程人民民主中凝聚共識的理論研究，研究人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中的實踐發(fā)展，是新時代中國特色社會主義政治文明發(fā)展，中國特色社會主義政黨制度走向成熟的重要價值共識。
一、人民政協(xié)在全過程人民民主中凝聚價值共識的馬克思主義理論基石
馬克思在科學社會主義理論的整體框架下，立足于歷史唯物主義通過對人類社會發(fā)展規(guī)律的分析，立足于經(jīng)濟學前提性基礎資本邏輯的內(nèi)在矛盾的批判性剖析，立足于階級斗爭理論對無產(chǎn)階級政黨使命的定位，對無產(chǎn)階級政黨在歷史發(fā)展中的合理性和客觀必然性進行了闡釋。馬克思雖然通過哲學共產(chǎn)主義論證、政治經(jīng)濟學資本邏輯批判進行了科學社會主義的預測中，最終共產(chǎn)主義目標的實現(xiàn)是消滅階級和政黨，但是在歷史發(fā)展進程中資本邏輯內(nèi)在矛盾的激化以及終極目標的實現(xiàn)都需要無產(chǎn)階級政黨承擔使命。中國特色社會主義政黨制度是建立在馬克思主義政黨理論的基礎上，是中國化的馬克思主義政黨和新時代中國特色社會主義的馬克思主義政黨制度。中國特色社會主義政黨制度，既符合馬克思對無產(chǎn)階級政黨的合理性與科學性分析的規(guī)律，也遵循了馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性和歷史責任的原則。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、 中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是 中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
人民政協(xié)在中國政治民主發(fā)展中起到凝聚價值共識的作用，尤其是在全過程人民民主實踐中更需要深化價值共識的根基。人民政協(xié)植根于深厚的政治文化傳統(tǒng)之中。文化建設是政協(xié)建設的內(nèi)核核心，只有充分運用文化、運用理論的力量才能真正真正形成物質(zhì)的和現(xiàn)實的力量。"批判的武器當然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。"人民政協(xié)政治文化即作為理論形態(tài)，更是實踐力量，是馬克思主義歷史觀、文化觀和民主觀念的統(tǒng)一；是人民政協(xié)在長期的政治實踐中形成的個體文化與集體文化的統(tǒng)一，是政治文化的抽象性與具體性的辨證統(tǒng)一。人民政協(xié)是將馬克思主義理論與中國特色社會主義政治實踐經(jīng)驗相結(jié)合的經(jīng)驗總結(jié)，是對馬克思主義政治民主理念的新探索。對馬克思主義理論信念的價值認同成為人民政協(xié)的價值原則，更是人民政協(xié)在全過程人民民主發(fā)揮共識作用的原則基礎。馬克思主義理論經(jīng)典理論是人民政協(xié)和全過程人民民主的經(jīng)典理論淵源，馬克思主義中國化過程中不斷豐富了人民政協(xié)理論的科學內(nèi)涵，中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中民主發(fā)展的經(jīng)驗積累，新時代形成的中國特色社會主義理論最新成果成為人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中的新時代理論基石。
二、人民政協(xié)在全過程人民民主中凝聚價值共識的傳統(tǒng)文化基因
政治與文明的發(fā)展是具有共向和交叉性的特質(zhì)，"至關重要的是要把政治過程與社會文明更廣大的背景結(jié)合起來,文明設定政治過程,政治過程在文明中發(fā)展成長。"政治生態(tài)文明的發(fā)展，政治生態(tài)環(huán)境的營造和政治文化的形成都是文化文明發(fā)展的產(chǎn)物，政治文化與社會整體文化發(fā)展具有契合性。政治文化具有其歷史傳承因素和文化結(jié)構構成。政治文化具有歷史傳承性，中國傳統(tǒng)意義上的政治文化傾向于以文化為中軸的政治文化。"所謂"文化中軸的政治文化",指的是政治文化本身與家庭生活、社會生活、道德生活和倫理生活有著千絲萬縷的聯(lián)系,政治文化彌散在更宏大的社會文化之中,社會通過一定的文化機制和一定文化形態(tài)下形成的主體文化沉淀作用于政治生活,社會生活和倫理生活的展開便是政治生活的實現(xiàn)。中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化已經(jīng)滲透于政治文化之中，對政治文化的認同與對中華民族傳統(tǒng)文化認同具有同向一致性。
中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是中華民族的文化根基，是人民政協(xié)政治文化的傳統(tǒng)文化來源，更是全過程人民民主理念的價值基礎。中華民族在歷史悠久的歷史文化發(fā)展和政治國家社會治理中，逐步形成了具有歷史和民族特色的"倫理-政治文化"，強調(diào)政治主體的倫理道德屬性和倫理道德責任，強調(diào)政治參與者的倫理道德修養(yǎng)和倫理道德義務?；趥鹘y(tǒng)文化的倫理型政治文化成為中國政治文明發(fā)展的靈魂精髓。人民政協(xié)的政治文化繼承、弘揚和發(fā)展了"倫理-政治文化"。政治文化的倫理取向，促生了中國自古國家社會政治治理中德治的文化底蘊。對民族的擔當和國家的摯愛是中國傳統(tǒng)倫理政治文化的核心，更為自古至今中國國家和社會治理的重要價值支撐。在中國和中華民族歷史發(fā)展中，人民正是稟賦著這份參與國家治理的責任擔當和濟世救民的愛民情懷，通過艱苦卓絕的努力創(chuàng)造了中國和中華民族輝煌的發(fā)展歷史。中國傳統(tǒng)文化中的"民本思想"到現(xiàn)代政協(xié)的人民民主思想的發(fā)展；中國傳統(tǒng)文化中的"賢能政治"到現(xiàn)代政協(xié)的社會責任政治的歷史發(fā)展；中國傳統(tǒng)文化中的"和合文化"到現(xiàn)代政協(xié)的人民民主多樣的發(fā)展，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代民主文化發(fā)展奠定人民政協(xié)在全過程民主中的文化自信基因。
人民政協(xié)自成立之日起就承載著中華民族傳統(tǒng)文化中愛國愛民的文化情懷，人民政協(xié)為經(jīng)濟社會發(fā)展，政治文明發(fā)展和凝聚各民主黨派及無黨派人士達成共識做出努力和貢獻。人民政協(xié)在中國特色社會主義建設實踐過程中逐漸形成了深厚的社會主義政治文化，成為中國特色社會主義文化建設中的寶貴精神財富。新時代中國特色社會主義政治協(xié)商制度，積極秉承中國共產(chǎn)黨百年建黨的文化傳統(tǒng)經(jīng)驗，科學提出全過程人民民主理念。在全過程人民民主實踐推行中，不斷增強人民政協(xié)的時代責任擔當意識，充分發(fā)揮各民主黨派在國家治理中的主體作用，擔當起具有屆別特色和優(yōu)勢的人民利益的代表者，破除西方多黨競爭的政黨制度機制中囿于各自不同黨派利益、不同階級利益、不同區(qū)域和集團利益決策施政導致治理效能和治理能力消解和退化的弊端。在承認并尊重中國共產(chǎn)黨的主體領導地位與尊重所依托的各民主黨派主體差異性的前提下，中國特色社會主義建設實踐中積極搭建起文化價值認同和文化信念自信，將中華民族文化精髓貫穿于人民政協(xié)制度文化建設的基礎框架中，貫徹落實于中國共產(chǎn)黨、各民主黨派和無黨派人士共同參與國家社會治理的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政實踐之中。
三、人民政協(xié)在全過程人民民主中凝聚價值共識的治理理念轉(zhuǎn)換
人民政協(xié)的政治文化是在長期的政治實踐中形成的穩(wěn)定的政治意識、政治價值、政治規(guī)章、政治信念理想等的總和。人民政協(xié)的政治文化是中國共產(chǎn)黨帶領中國各民主黨派和中國人民在長期的革命戰(zhàn)爭實踐和中國特色社會主義實踐中形成的，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了與人民利益的一致性，這在客觀上就實現(xiàn)了人民政協(xié)與整體政治文化在價值信念和理想及文化內(nèi)涵構成上具有高度的一致性。政治文化的外在載體是基于一定政治規(guī)則、制度體系基礎上的政治治理實踐。只有真正形成具有馬克思主義思想基礎、中國傳統(tǒng)文化價值支撐，中國革命與建設實踐經(jīng)驗凝聚的政治文化精髓才能形成中國共產(chǎn)黨，各民主黨派和無黨派人士，也是中國人民共同認同的具有生命力和創(chuàng)造力的政治文化共識。人民政協(xié)的政治生態(tài)就是對政治文化價值、信念理想及行為規(guī)范的認同、踐行及普及發(fā)展所形成的政治發(fā)展的文化氛圍及文化環(huán)境。良好的政治生態(tài)的形成，依賴穩(wěn)定、具有生命力的政治文化的生成、發(fā)展、傳播與滋養(yǎng)。政治文化滲透在人民政協(xié)的政治理念、政治價值和政治實踐之中，是文化自覺與政治文明發(fā)展的內(nèi)在契合。
人民政協(xié)在中國特色社會主義現(xiàn)代化實踐中，以現(xiàn)代先進文化為指引，科學轉(zhuǎn)換國家社會治理現(xiàn)代化理念，不斷提升國家社會現(xiàn)代化治理能力，是人民政協(xié)政治文化延伸發(fā)展并直接影響新型政黨制度文化的新時代發(fā)展。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為新時代人民政協(xié)的重要使命，充分發(fā)揮人民政協(xié)文化的先進性，科學轉(zhuǎn)換國家社會治理現(xiàn)代化理念。中國特色社會主義現(xiàn)代化國家治理的現(xiàn)代化不同于傳統(tǒng)的國家統(tǒng)治和國家管理，在內(nèi)涵和本質(zhì)上都具有質(zhì)的優(yōu)勢和差別。首先，國家治理的主體由執(zhí)政黨和參政黨組成的政府管理主體轉(zhuǎn)換為多元主體，既蘊含在新型政黨制度中的中國共產(chǎn)黨、中國人民、各民主黨派和無黨派人士；不同主體參與國家治理的方向和關系也發(fā)生了變化，由原來的單向的由上向下的統(tǒng)治和管理，變成了上下聯(lián)動的中國共產(chǎn)黨、不同黨派與群眾互動的多元合作方向；中國共產(chǎn)黨領導的各民主黨派參與國家治理的方式由原來的向上的國家策略的參政議政，轉(zhuǎn)成為民主協(xié)商和法治運行。只有積極轉(zhuǎn)換參與國家治理的現(xiàn)代和時代理念，才能更好地參與到國家治理的政治實踐之中。
新時代充分發(fā)揮人民政協(xié)在全過程人民民主中的制度優(yōu)勢，秉承以人民為中心的現(xiàn)代國家治理理念，在全過程人民民主中探索民主意識與民主實踐、民主程序與民主內(nèi)容、民主多元與民主集中的多元統(tǒng)一的機制，分析人民政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商三大基本職能對全過程民主實施的重要作用，探索三大基本職能實施過程中全過程民主機制、全過程協(xié)商機制和全過程參與實踐機制的構建，形成具有制度規(guī)范性、程序合理性、過程全面性和實踐可行性的人民政協(xié)全過程民主功能實現(xiàn)機制。研究人民政協(xié)是實現(xiàn)全過程人民民主的重要渠道和作為專門協(xié)商機構的性質(zhì)地位和工作定位，從人民政協(xié)的內(nèi)在規(guī)定性和外在功能性統(tǒng)一的視角，探索人民政協(xié)協(xié)商機構在推進民主政治發(fā)展和推進國家治理體系現(xiàn)代化進程中推進全過程民主實踐的方式?？偨Y(jié)人民政協(xié)實踐中人民民主多元主體的結(jié)構構成、界別優(yōu)勢和責任義務，剖析人民政協(xié)實踐中政黨、民族、宗教、階層和海內(nèi)外同胞多元主體關系，探索人民政協(xié)實踐中全方位的人民民主踐行模式。闡釋新時代人民政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商三大基本職能的創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)新人民政協(xié)履職工作聯(lián)絡制度和平臺，強化履職過程中的民主意識強化機制、民主議題篩選機制、民主實踐監(jiān)督機制、保障機制。協(xié)商結(jié)果反饋機制的研究。展開對人民政協(xié)履職實踐途徑中人民可以全覆蓋式參與的實踐模式的研究，主要包括對全體會議、常委會會議、主席會議、專門委員會會議、專題協(xié)商會議、協(xié)商座談會議等運行中全覆蓋人民民主工作機制的研究，拓展對政協(xié)提案、委員視察考察、專題調(diào)研、反映社情民意等經(jīng)常性工作中全覆蓋式人民民主的實現(xiàn)方式研究。在充分挖掘人民政協(xié)在全過程人民民主中價值共識的馬克思理論基石和傳統(tǒng)文化基因基礎上，深入探索人民政協(xié)在全過程人民民主實踐中形成現(xiàn)代國家和社會治理價值共識的機制。
[作者為梧州市政協(xié)委員、梧州學院科研處處長助理，本文獲廣西第十四次人民政協(xié)理論與實踐研討會("加強思想政治引領 更加廣泛凝聚共識"理論研討會)論文三等獎，并入選成果匯編。]
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