在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及程度也越來(lái)越高。受此影響，我國(guó)公眾開始越來(lái)越多的運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自身對(duì)公共話題的看法見解，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為了了解民意的新舞臺(tái)。由于互聯(lián)網(wǎng)傳播效率極高，且內(nèi)容難以完全過(guò)濾，使得互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下協(xié)商民主體制機(jī)制不但具備了新的機(jī)遇和新的發(fā)展空間，也面臨著較大程度的挑戰(zhàn)。為迎接機(jī)遇并降低挑戰(zhàn)，本文首先對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主的重要意義進(jìn)行了分析，而后互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的協(xié)商民主體制機(jī)制的完善措施進(jìn)行分析，希望能夠提供有益幫助。
一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主的重要意義
對(duì)于社會(huì)主義協(xié)商民主而言，其重要渠道和專業(yè)機(jī)構(gòu)是人民政協(xié)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，只有根據(jù)時(shí)代特征不斷滿足協(xié)商民主的新要求，才能使人民政協(xié)充分借助網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的優(yōu)勢(shì)更好的履行參政議政職能。
（一）符合政協(xié)的工作主題要求
對(duì)于現(xiàn)代網(wǎng)民而言，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬屬性正在不斷下降，并且已經(jīng)成為了一種社會(huì)生活空間。由于互聯(lián)網(wǎng)拉進(jìn)了人們彼此之間的距離，人們的思想呈現(xiàn)出了三大特征，其一是多樣性；其二是差異性；其三是選擇性。為在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下防止出現(xiàn)脫離團(tuán)結(jié)和民主的工作主題的現(xiàn)象，人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特征對(duì)協(xié)商議政氛圍進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善。首先應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)因網(wǎng)絡(luò)言論過(guò)多而導(dǎo)致的缺少兼容并蓄的民主精神的現(xiàn)象。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，平等、開放以及尊重等精神仍然是政治組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本工作原則。如果不能對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意投入足夠的重視，社會(huì)各界通過(guò)網(wǎng)絡(luò)所表達(dá)的思想意愿和利益訴求將難以得到有效收集，社會(huì)動(dòng)態(tài)也將難以被及時(shí)傳遞。其次，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)民意得到充分重視后，廣大網(wǎng)民將容易自發(fā)形成建言獻(xiàn)策的隊(duì)伍，使社會(huì)問題以及政策執(zhí)行弊端等各類問題均能得到及時(shí)反映，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)治理成效進(jìn)一步提升。
（二）做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然選擇
中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議曾對(duì)重點(diǎn)團(tuán)結(jié)對(duì)象進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。這些重點(diǎn)團(tuán)結(jié)對(duì)象主要為年輕一代，涉及留學(xué)人員、新媒體代表人員以及非公經(jīng)濟(jì)人員等。該類人員的共同點(diǎn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，其一是知識(shí)層次；其二是流動(dòng)性；其三是思維；其四是影響力。在傳播信息以及交流思想的過(guò)程中，該類人員往往借助"兩微"、抖音以及快手。如果能夠充分團(tuán)結(jié)該類人員，網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)以及社會(huì)輿論的正確引導(dǎo)等工作的有效性均能得到進(jìn)一步的提升，并使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展擁有良好的群眾基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的影響下，舊有的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式需要結(jié)合時(shí)代特征進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，否則統(tǒng)戰(zhàn)工作將容易失去煥發(fā)生機(jī)的機(jī)會(huì)。如今在新形勢(shì)下，統(tǒng)戰(zhàn)工作以及統(tǒng)一戰(zhàn)線均需要妥善造成時(shí)代所賦予的新任務(wù)，即使新社會(huì)群體能夠得到有效的團(tuán)結(jié)和凝聚。
（三）發(fā)揮政協(xié)履職主體優(yōu)勢(shì)的重要手段
就政協(xié)履職而言，其主體往往是政協(xié)委員。目前，我國(guó)政協(xié)委員通常具備三大特點(diǎn)，其一是知識(shí)層次較高；其二是具有較強(qiáng)的現(xiàn)代意識(shí)；其三是有一定的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)能力。在此影響下，網(wǎng)民與政協(xié)委員之間的溝通形態(tài)往往呈現(xiàn)為"三互"，即互信、互動(dòng)、互補(bǔ)。與此同時(shí)，由于政協(xié)組織內(nèi)的專家學(xué)者人數(shù)較多，且涉及領(lǐng)域較廣，使得該類人員往往能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)科學(xué)性較低以及非理性的言論并進(jìn)行針對(duì)性回應(yīng)，從而防止廣大公眾受到惡意引導(dǎo)，并進(jìn)而使網(wǎng)絡(luò)議政能夠保持在理性狀態(tài)中。
（四）提高政協(xié)工作水平的有效途徑
在國(guó)家治理體系當(dāng)中，人民政協(xié)不但是基礎(chǔ)的組成部分之一，也是具備重要作用的部分之一。為滿足新時(shí)代下的全面深化改革的要求，人民政協(xié)在推進(jìn)履職能力建設(shè)的過(guò)程中不但應(yīng)當(dāng)充分把握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特征，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持三項(xiàng)原則，其一是改變舊有思維習(xí)慣；其二是革新工作理念；其三是壓實(shí)工作舉措。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展以及不斷普及的大背景下，網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)生了從誕生到不斷發(fā)展的演變，該現(xiàn)象對(duì)政協(xié)履職提出了新的要求，并使網(wǎng)絡(luò)民意成為了政協(xié)履職過(guò)程中的重要關(guān)注對(duì)象。網(wǎng)絡(luò)民意來(lái)源于網(wǎng)民對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的所思所想，能夠在很大程度上反映出現(xiàn)存的社會(huì)問題，而網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)則能夠反映出大多數(shù)網(wǎng)民共同的意見和建議，因此，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)出現(xiàn)時(shí)，政協(xié)委員如果不能投入過(guò)多的關(guān)注，則容易降低政協(xié)工作的針對(duì)性。在網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)下，政協(xié)委員將能夠更直觀的感受到普通群眾對(duì)于目前政協(xié)工作以及社會(huì)現(xiàn)狀的看法，從而政協(xié)工作的有效性能夠得到進(jìn)一步的提升。除此之外，由于網(wǎng)民數(shù)量眾多且網(wǎng)絡(luò)信息傳遞速度極快，使得網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的影響力也日漸突出。如果能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，政協(xié)的工作狀況以及政協(xié)委員的履職狀況均能更全面的展現(xiàn)在公眾面前，從而加深公眾對(duì)于政協(xié)的理解和認(rèn)知。
二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主新發(fā)展的途徑
（一）依托網(wǎng)絡(luò)拓展政治協(xié)商主體范圍
在互聯(lián)網(wǎng)普及范圍持續(xù)擴(kuò)展下，網(wǎng)民群體的規(guī)模以及覆蓋范圍也在持續(xù)擴(kuò)大。通常情況下，網(wǎng)民群體往往具有借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)表達(dá)自身政治協(xié)商意愿以及社會(huì)協(xié)商訴求的要求。因此，政協(xié)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政治參與機(jī)制要求廣泛聽取該類群體的意見建議，并利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及時(shí)將工作狀況向網(wǎng)民群體公布，從而使其能夠?qū)φf(xié)工作流程以及工作結(jié)果形成更全面的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，為促進(jìn)政協(xié)委員的構(gòu)成能夠更加大眾化，也可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)支持率對(duì)相應(yīng)的網(wǎng)民進(jìn)行吸納，使其能夠具備在某些領(lǐng)域的參政議政職能。除此之外，在完善協(xié)商運(yùn)行機(jī)制的過(guò)程中，可以將協(xié)商會(huì)議的議題進(jìn)行公示，邀請(qǐng)網(wǎng)民踴躍發(fā)表自身的看法和建議，從而不斷減少協(xié)商運(yùn)行機(jī)制存在的短板。
（二）善用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化民主監(jiān)督
相較而言，政協(xié)并不具備較強(qiáng)的民主監(jiān)督力量。為此，可以將網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督融入政協(xié)的民主監(jiān)督當(dāng)中。由于網(wǎng)絡(luò)具備公開性的特征，在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用下，政協(xié)的民主監(jiān)督將會(huì)具備更強(qiáng)大的約束力。與此同時(shí)，也可以以網(wǎng)絡(luò)化為原則對(duì)民主評(píng)議進(jìn)行改進(jìn)和完善。例如在互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中公布民主評(píng)議方案，使社會(huì)公眾均能對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行討論，從而進(jìn)一步提升評(píng)議報(bào)告的公正性和有效性。就目前而言，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已廣泛應(yīng)用于民主監(jiān)督當(dāng)中，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面，其一是促進(jìn)民意的上傳下達(dá)；其二是保障社會(huì)公眾的合法權(quán)益；其三是反腐敗。由于政協(xié)民主監(jiān)督具備較強(qiáng)的組織性，因此，在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進(jìn)行民主監(jiān)督的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)最大限度的降低網(wǎng)絡(luò)輿論的破壞性和片面性，使民主監(jiān)督能夠始終處于正確的運(yùn)行軌道。
（三）借助網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)參政議政建立網(wǎng)絡(luò)問政制度
政協(xié)組織要以網(wǎng)絡(luò)為媒介問計(jì)于民，嘗試在網(wǎng)上開展問政活動(dòng)。嘗試在政協(xié)網(wǎng)站設(shè)立"政協(xié)論壇"欄目，由政協(xié)委員擔(dān)任網(wǎng)管、版主，圍繞黨政中心工作，及時(shí)推出議題，吸引公眾參與到論壇中來(lái)，發(fā)表意見和建議；鼓勵(lì)各界別的政協(xié)委員開通博客、微信和網(wǎng)絡(luò)工作室，向社會(huì)征集提案線索、社情民意信息等，推進(jìn)政協(xié)組織在貼近民生中挖熱點(diǎn)，在服務(wù)全局中聚焦點(diǎn)，在交匯民智中尋亮點(diǎn)，提升建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平。建立網(wǎng)絡(luò)參政的聯(lián)系制度。政協(xié)組織要主動(dòng)聯(lián)系和團(tuán)結(jié)一批高端網(wǎng)民，通過(guò)網(wǎng)上、網(wǎng)下互動(dòng)，進(jìn)一步提高建言獻(xiàn)策的針對(duì)性、可行性，可以邀請(qǐng)網(wǎng)民代表參與政協(xié)組織的調(diào)研、視察等活動(dòng)，旁聽政協(xié)會(huì)議，引導(dǎo)更多的網(wǎng)民積極建言、理性建言。建立網(wǎng)絡(luò)議政的回復(fù)制度。政協(xié)組織要細(xì)化網(wǎng)絡(luò)民意的收集、轉(zhuǎn)辦、答復(fù)、審核和監(jiān)督程序，建立網(wǎng)上新聞發(fā)言人制度，積極回應(yīng)網(wǎng)民的問題，及時(shí)反饋網(wǎng)絡(luò)民意的辦理落實(shí)情況，不斷提高參政議政的效能。
總之，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和對(duì)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)可程度的提高，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商將成為協(xié)商民主在新時(shí)期的重要實(shí)現(xiàn)形式。人民政協(xié)要發(fā)揮協(xié)商民主的重要渠道作用，凸顯專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，就必須正視我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主面臨的新情況、新問題，既要看到網(wǎng)絡(luò)對(duì)協(xié)商民主的沖擊和破壞，更要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)對(duì)協(xié)商民主的促進(jìn)和完善，充分利用互聯(lián)網(wǎng)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的基本職能，不斷推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。
[作者為梧州市政協(xié)文史館館長(zhǎng)，農(nóng)工黨梧州市委會(huì)副主委（兼）]
桂公網(wǎng)安備 45040502000037號(hào)