梧州地處廣西東大門，毗鄰粵港澳，水匯三江，山青水秀，自然環(huán)境得天獨厚，大自然賜予梧州人民難得的人居環(huán)境?？傮w而言，市委、市政府十分重視城市的環(huán)境建設，在2011年成功獲得廣西首個“國家森林城市”稱號的基礎上，2011年又提出了“創(chuàng)建國家園林城市”新目標，市委書記劉志勇、市長王凱十分重視創(chuàng)園工作，多次到指揮部或項目建設現(xiàn)場聽取情況匯報，提出工作要求，解決工作中的問題。近期，我們組織了部分委員在市內(nèi)單位和區(qū)外一些已創(chuàng)園成功的城市進行了調(diào)研，通過聽介紹情況、實地視察、座談討論等形式，對創(chuàng)園工作進行了深入細致的調(diào)研了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我市創(chuàng)建園林城市工作進展情況
（一）成立專門機構，加強領導，明確職責。市委、市政府高度重視國家園林城市創(chuàng)建工作，為有效推進“創(chuàng)園”工作的順利進行，于2011年8月成立了“梧州市創(chuàng)建國家園林城市工作領導小組”，下設辦公室和5個工作組（規(guī)劃編制組、項目建設組、資金保障組、宣傳組、督查組），并明確了各工作組的職責和任務，落實辦公室工作人員。結合“三年一工程”成立了“創(chuàng)園”指揮部，加強對這項工作的組織協(xié)調(diào)，搞好落實。在財政預算中，安排了3000萬元“創(chuàng)園”工作前期資金，開展相關工作。由于領導重視，工作分工明確，責任落實到位，創(chuàng)園工作進展順利，成效顯著。
（二）科學規(guī)劃、分解任務、落實責任。依據(jù)國家園林城市標準、國家園林城市評審和考核辦法，結合我市實際組織編制了《梧州市創(chuàng)建國家園林城市工作實施方案》、《梧州市園林單位（小區(qū)）實施方案》等若干配套文件，明確“創(chuàng)園”工作的指導思想、工作原則和目標任務，并將“創(chuàng)園”工作任務按部門職責分工，進行細化分解，落實牽頭單位、責任單位、完成時間和標準等，并簽訂創(chuàng)園工作責任書，從制度上保證了“創(chuàng)園”活動的有序開展。各縣（市）、區(qū)和各單位積極響應市委、市政府號召，層層召開動員大會，成立“創(chuàng)園”工作機構，按照全市“創(chuàng)園”工作的總體部署，積極組織實施。市創(chuàng)園辦公室加強了工作協(xié)調(diào)和督促檢查，推動了各項工作任務落實。
（三）搞好項目建設，夯實基礎，打造精品。搞好項目建設尤其是重點綠化工程項目建設是“創(chuàng)園”工作的重頭戲。市創(chuàng)園辦按照科學規(guī)劃，合理布局，精心設計的原則，推出了64項創(chuàng)園達標項目。通過前期的各責任單位的共同努力，在資金有限的情況下，已完成了64項中的44項綠化建設項目，總投資13084萬元。如長洲區(qū)主要路段（長約8公里）、西堤路、新興一、二、三路、火車站前大道及白云山公園、中山公園、太和花園、河濱公園等道路、公園的綠化建設和景觀提升，這些重點項目的完成，使建成區(qū)綠化覆蓋率由32.04%提高到38%、綠地率由28.91%提高到33%、人均公園綠地由8.81平方米增加到9.5平方米，城市道路綠化普及率已達到96.5%。在突出重點項目建設的同時，不斷完善市政基礎設施配套建設，努力提高城市整體形象。
二、創(chuàng)建園林城市管理中存在的問題
目前全市創(chuàng)建工作已經(jīng)取得了階段性的成果，但還存在一些有待解決的問題。
（一）組織領導、協(xié)調(diào)和宣傳力度不夠。創(chuàng)建園林城市是一項綜合性的社會化系統(tǒng)工程，需要有力的組織保障和全社會的共同參與。但目前有個別部門和單位視 “創(chuàng)園”工作為市政管理局部門的事，主動性、積極性、參與性不夠，對下達的任務有推諉、講價錢的現(xiàn)象。同時，“創(chuàng)園”宣傳工作顯得不夠有力，聲勢和氛圍不夠濃。
（二）建設資金不足。由于我市綠化從總體上看基礎薄弱，歷史欠賬較多，加之創(chuàng)建項目相對集中，且要見效快，資金投入也就相對集中，因此往往出現(xiàn)資金不到位的情況，影響了建設項目的進度。
（三）城市園林綠化維護設備不足。目前我市公園綠地和道路綠化面積不斷擴大，園林部門現(xiàn)有的灑水車還需增加，沒有一輛噴藥車和枝條粉碎車，園林綠化維護手段相對落后，機械化作業(yè)程度及效率低下，對全市的綠化維護工作存在較大的影響。如由于沒有噴藥車，一旦某個片區(qū)發(fā)生病蟲害，只能靠園林工人用人工辦法噴灑藥水，這樣很難達到大面積、全履蓋有效地進行防治。這種狀況與我市“國家森林城市”和正在開展的創(chuàng)國家園林城市極不相稱，亟需得到解決。
（四）園林綠化檔次亟待提高?！皠?chuàng)園”工作從面上看，盡管取得了一些成果，但通過調(diào)查感到，不少硬件指標還處于“硬件不硬”的狀況。園林綠化檔次和品位還不夠高，精品少，亮點不多，沒能體現(xiàn)梧州山城特色景觀。屋頂、陽臺、外墻缺少綠化、美化。
（五）市民保護意識不高。已建成的街頭公共綠地、社區(qū)公共綠地、公園綠地被人踐踏的現(xiàn)象隨處可見，甚至踩出了綠地綠帶中的小道，已建成示范街的射燈被毀等，反映出市民保護意識的薄弱。
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三、做好創(chuàng)建園林城市管理工作的意見和建議
通過視察調(diào)研、座談討論，委員們對創(chuàng)建園林城市工作提出了一些意見和建議。
（一）切實強化領導，加大工作協(xié)調(diào)力度。目前我市“創(chuàng)園”工作已進入關鍵階段，為打好最后的攻堅戰(zhàn)，必須切實加強領導，加大工作協(xié)調(diào)力度。一要盡快成立相對的城市園林獨立機構（目前只是在市政局內(nèi)設立一個園林科），成立相應的工作班子，抓緊開展工作（因為這是考核驗收的一項硬指標）。二要定期或不定期召開各有關責任部門、委局負責人參加聯(lián)席會議（一個月或二個月一次），在總結工作的基礎上，認真研究“創(chuàng)園”工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，提出有針對性措施，不斷解決存在的問題。創(chuàng)建國家園林城市考核指標共有8大類64小項，涉及到如住建委、環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局等多個政府部門和三個城區(qū)等單位，這就需要加大工作協(xié)調(diào)力度，定期檢查各方面工作進展情況，推動各方面工作協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是當前正處于攻堅階段，一定要充分發(fā)揮各職能部門的作用，做到認識上真正統(tǒng)一，領導上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務實，使創(chuàng)建工作扎扎實實，富有成效。
（二）進一步加大宣傳力度，使創(chuàng)園工作深入人心。要在輿論導向上做文章，在提高意識上下功夫，市有關宣傳部門要把“創(chuàng)園”的宣傳作為近期宣傳的一個重點，利用電臺、報刊、電視臺、網(wǎng)絡及公眾場合（如商業(yè)中心區(qū)的電子廣告屏幕、出租車車頂上的電子牌）等一切宣傳媒體進行創(chuàng)建國家園林城的宣傳，把“鏡頭”、“筆頭”對準“創(chuàng)園”工作，通過廣泛深入的宣傳活動，使廣大市民養(yǎng)成愛綠、養(yǎng)綠和護綠的意識，營造全民皆知、人人參與的良好氛圍。尤其是國家住建部來驗收時，會深入到社區(qū)、街道進行創(chuàng)園知識問卷調(diào)查或口頭問答，因此，要加強對“創(chuàng)園”知識的宣傳普及?？稍谖沂械母黝愋@中，舉辦園林創(chuàng)建與管理的知識講座，宣傳版報，編排以愛綠護綠為榮的各種文藝表演等形式，進行創(chuàng)園知識的宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知。
（三）加強重點項目建設，不斷提高園林綠化建設的檔次和品位。特色是城市園林綠化的靈魂，在城市園林綠化過程中就是要在檔次和品位上做文章，努力出精品。一是抓好道路綠化建設和改造，充實植物種類，尤其是要重視中心城區(qū)的幾個進出口道路兩側(cè)和市區(qū)主要干道、道路交匯處等的綠化帶建設。二是抓好城市公園的規(guī)劃設計和改造建設。建設一批文化內(nèi)涵豐富、水鄉(xiāng)生態(tài)特色明顯、具有現(xiàn)代氣息的城市園林綠化精品景點，提升整體綠化效果。三是實施規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻植綠、屋頂造綠、拆遷增綠等措施，提高城市綠化量，增加生態(tài)功能。四是突出梧州本地山水資源優(yōu)勢，充分利用和保護城市地形地貌及周邊山水環(huán)境，加強山體綠化，增加江河兩岸綠化面積，有必要可增設一些亭、臺、樓、閣等景點，體現(xiàn)梧州山水園林特色的自然景觀和歷史文化名城的人文景觀。
（四）多渠道、多形式籌措園林城市的創(chuàng)建資金和管理資金。市政府雖然對全市創(chuàng)建加大了資金的傾斜力度，但資金仍然是創(chuàng)建工作和今后管理工作的瓶頸之一。建議市政府逐年增加城市綠化專項資金，并列入財政預算，形成長效機制。建立多渠道、多層次、多元化的投資體系，實行“誰建設、誰綠化，誰所有、誰投入、誰管護”的新機制。同時，開展對園林植物、園林綠地、園林設施的認種認養(yǎng)認建活動，鼓勵單位和個人參與城市綠化建設。
（五）盡快確定遙感單位。遙感測評是創(chuàng)園驗收的必經(jīng)之路，通過遙感可以測出我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化情況。目前我市還沒有確定遙感單位，這對下一步工作會造成影響，因此建議市里盡快確定遙感單位，并進行初步遙感測評，以盡早發(fā)現(xiàn)問題，盡早采取措施解決問題，確保創(chuàng)園成功。
（六）進一步鞏固創(chuàng)建國家園林城市成果。創(chuàng)建國家園林城市，是服務當代、造福子孫的民心工程。創(chuàng)園成功，只是打造宜居城市工作的繼續(xù)而不是結束。隨著創(chuàng)園成功，要進一步加強城市的生態(tài)環(huán)境建設的管理工作。一是建立園林長效管理機制，進一步健全和推行市、區(qū)、街三級長效管理網(wǎng)絡，實行日常巡查和考核通報制度，建立行業(yè)問責機制、考核激勵機制，確保園林綠化的管理工作措施落實到位。二是完善規(guī)章制度，做到有章可循，有章必依。要將龐大的城市管理內(nèi)容、責任、任務分解到每個具體部門，一切做到有規(guī)章可循，有制度必依，解決部門之間責任不清，扯皮推諉及制度虛設等問題。三是要發(fā)揮社區(qū)的作用，充分發(fā)動群眾參與。社區(qū)是居民群眾的自治組織，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶。要充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的作用，把群眾的積極性調(diào)動起來，一方面讓群眾自覺做到愛衛(wèi)生、講文明、不亂丟亂吐、不亂擺賣、不破壞市政基礎設施、不踏公園草坪，不摘花卉，同時對城市管理工作實行有效監(jiān)督，形成人人都是市政管理的監(jiān)督員的局面，使我市的市政管理邁上一個新臺階。
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